Закупка за счет двух источников финансирования: сколько договоров заключать?

Указывать ли источник финансирования закупки?

Сейчас закупочное законодательство не требует от заказчика информировать об источнике финансирования закупки. В частности, среди информации, которую заказчик должен указывать в объявлении о проведении открытых торгов, нет упоминания об источнике финансирования. Напомним: перечень обязательной информации, которая должна быть приведена в объявлении, определен ст. 21 Закона № 922*. В то же время в объявлении о проведении открытых торгов может быть указана и другая информация.

* Закон Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 № 922-VIII.

Впрочем, во время заполнения информации о закупке в электронной системе закупок (далее — ЭСЗ) заказчику все равно придется указать источник финансирования закупки. Этого требует функционал ЭСЗ.

Учитывая это, еще на этапе планирования закупки заказчик указывает источник финансирования закупки. То есть это происходит во время создания годового плана определенной закупки. Соответственно в последующих формах документов, которые будет создавать заказчик в ЭСЗ по такой закупке (объявление о закупке, отчет о выполнении договора), информация об источниках финансирования будет подтягиваться автоматически.

Поэтому если заказчик планирует осуществить закупку определенного оборудования за счет разных источников финансирования, информацию об этом необходимо обязательно указать во время создания годового плана по такой закупке. В дальнейшем такая информация будет продублирована в ЭСЗ в обнародованных документах. Лишь при таких условиях к заказчику не будет никаких вопросов ни со стороны участников, ни со стороны органов контроля.

Как определить предмет закупки?

В описанной ситуации во время определения предмета закупки оборудования для столовой следует руководствоваться общими предписаниями Порядка № 708*. Так, определяя предмет закупки для товаров, заказчик должен ориентироваться на показатель четвертой цифры ДК 021:2015**.

* Порядок определения предмета закупки, утвержденный приказом Минэкономики от 15.04.2020 № 708.

** Национальный классификатор Украины «Единый закупочный словарь ДК 021:2015», утвержденный приказом Минэкономики от 23.12.2015 № 1749.

Заметьте: на этапе планирования такой закупки заказчик определяет один предмет закупки, учитывая его ожидаемую стоимость.

После этого заказчик традиционно избирает вид закупки, ориентируясь на ожидаемую стоимость такого предмета закупки. Из вопроса понятно, что стоимость такого товара (оборудование) превышает 100 тыс. грн, а потому заказчик избрал процедуру открытых торгов.

Такие действия заказчика полностью отвечают требованиям как Порядка № 708, так и постановления № 1178*.

* Особенности осуществления публичных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины «О публичных закупках», на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмены, утвержденные постановлением КМУ от 12.10.2022 № 1178.

Кстати, именно этим правилом заказчик руководствуется и во время определения вида закупки. Поэтому количество источников финансирования никоим образом не влияет на принятие решения по выбору того или иного вида закупки.

Как поступить с договором?

Без всякого сомнения, в описанной ситуации заказчик должен заключить один договор закупки с поставщиком оборудования. По общему правилу в таком договоре стороны указывают общую стоимость заключенного договора и другую необходимую информацию.

Также в настоящем договоре целесообразно прописать, какая часть стоимости предмета договора будет оплачена за счет помощи, полученной от ЮНИСЕФ, а какая — за счет средств местного бюджета.

И помните: предмет договора — единый. Деление его стоимости на части в зависимости от источника финансирования осуществлять не нужно.