Проживание во время курсов повышения квалификации: по каким КЭКР оплачивать?

В какую очередь проводить расходы?

В первую очередь выясним, в какую именно очередь можно осуществлять расходы на повышение квалификации в период действия военного положения. С этой целью нужно обратиться к нормам Порядка № 590*.

* Порядок выполнения полномочий Государственной казначейской службой в особом режиме в условиях военного положения, утвержденный постановлением КМУ от 09.06.2021 № 590.

При этом напомним, что в период действия военного положения первоочередными неизменно остаются расходы на национальную безопасность и оборону. А вот подавляющее большинство расходов осуществляются во вторую очередь. Перечень расходов второй очереди приведен в п. 19 Порядка № 590.

Исходя из п. 19 Порядка № 590, во вторую очередь предусмотрено осуществление расходов на обучение, подготовку или переподготовку кадров в заведениях профессионального (профессионально-технического) образования, профессионального предвысшего или высшего образования.

Зато все другие расходы на повышение квалификации, в т. ч. подготовку и переподготовку кадров в других образовательных заведениях, могут быть осуществлены лишь в третью очередь.

Кроме того, напомним, что возможно осуществить любые расходы во вторую очередь в рамках реализации проектов, выполнения программ помощи при поддержке ЕС, правительств иностранных государств, иностранных финансовых и донорских учреждений и международных финансовых организаций, в т. ч. на условиях софинансирования.

Какой КЭКР применить?

В вопросах применения КЭКР, традиционно, выходим из экономической сути платежа и руководствуемся Инструкцией № 333*.

* Инструкция по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденная приказом Минфина от 12.03.2012 № 333.

Так, оплату последипломной подготовки (переподготовки) кадров, повышения квалификации кадров по договорам в заведениях, имеющих необходимую лицензию на проведение такого обучения, и/или результатом которых является получение удостоверения (сертификата) установленного образца о приобретении соответствующих профессиональных навыков, следует осуществлять по КЭКР 2282 «Отдельные мероприятия по реализации государственных (региональных) программ, не отнесенные к мероприятиям развития».

Это прямо предусмотрено п.п. 2.2.8.2 Инструкции № 333.

А вот применение КЭКР 2250 «Расходы на командировку» в этом случае считаем неправильными. Объясним почему.

Согласно п. 1 разд. И Инструкции № 59* служебными командировками считается поездка работника по распоряжению руководителя государственного органа, предприятия, учреждения и организации, которая полностью или частично содержится (финансируется) за счет бюджетных средств, на определенный срок в другой населенный пункт для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы (при наличии документов, подтверждающих связь служебной командировки с основной деятельностью предприятия).

* Инструкция о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденная приказом Минфина от 13.03.98 № 59.

Впрочем, во время курсов повышения квалификации работники обучаются, а не выполняют служебные поручения. Таким образом, обучение в любом случае не может считаться служебной командировкой.

Кстати, на это в свое время обращал внимание и Минфин в письме от 20.05.2013 № 31-07230-16-27/15177 (ср. USER_SHOW_ID).

Поэтому расходы на проживание работников во время курсов повышения квалификации тоже необходимо планировать и осуществлять именно по КЭКР 2282.