Договор ГПХ: обнародовать ли в Prozorro?

Да, в этой ситуации учреждение должно обнародовать информацию о таком договоре в ЭСЗ. Поясним почему.

Договор ГПХ - разновидность закупки услуг

Во-первых, договор ГПХ о предоставлении услуг заключают между двумя сторонами с учетом положений гл. 63 Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 № 435-IV. При этом обязанность одной из сторон(исполнителя) - предоставить услугу по заданию второй стороны, а другой стороны(заказчика) - оплатить указанную услугу, если иное не установлено договором.

Заметьте: такой договор учреждение может заключить как с юрлицом, так и с физлицом. Никаких ограничений на этот счет в нормативно-правовых актах не предусмотрено.

Во-вторых, закупкой в понимании Закона № 922* является приобретение товаров, работ и услуг в порядке, установленном этим Законом.

* Закон Украины "О публичных закупках" от 25.12.2015 № 922-VIII.

В свою очередь, к услугам относят любой предмет закупки, кроме товаров и работ. В частности, к ним относятся: транспортные услуги, освоение технологий, научные исследования, научно-исследовательские или опытно-конструкторские разработки, медицинское и бытовое обслуживание, наем (аренда), лизинг, а также финансовые и консультационные услуги, текущий ремонт, текущий ремонт с разработкой проектной документации.

Учитывая это, бюджетное учреждение-заказчик осуществляет закупку услуг согласно договору, заключенному с физическим лицом на общих основаниях.

И в-третьих, в Законе № 922 четко предусмотрено: участником закупки, в частности, может быть физическое лицо, физическое лицо - предприниматель. То есть закупочное законодательство не содержит никаких запретов относительно участия физлиц в закупочном процессе.

Сейчас же, в условиях военного положения, закупку услуг по договору ГПХ следует проводить в соответствии с требованиями постановления КМУ "Об утверждении особенностей осуществления публичных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины "О публичных закупках", на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмены" от 12.10.2022 № 1178 .

Это означает, что в зависимости от ожидаемой стоимости таких услуг заказчик проводит открытые торги или осуществляет закупку без использования электронной системы Prozorro. Но поскольку стоимость заключенного договора составляет 88 тыс. грн, заказчик может заключить прямой договор с исполнителем.

Какую информацию обнародовать в Prozorro?

Заказчик должен помнить и придерживаться таких трех важных правил:

1) добавляем такую закупку в годовой план. Эту информацию обнародуем в течение пяти рабочих дней со дня утверждения изменений в годовой план;

2) заключаем прямой договор о предоставлении услуг;

3) обнародуем отчет о договоре о закупке, заключенном без использования ЭСЗ, по такой закупке. Срок обнародования - 10 рабочих дней со дня заключения договора. При этом сам договор обнародовать не нужно.

Кстати, заказчикам разрешено не публиковать информацию о своем местонахождении и/или местонахождении поставщиков (исполнителей работ и предоставителей услуг), и/или месте поставки товаров, выполнения работ или предоставления услуг. Это касается случаев, когда распространение такой информации несет риски для безопасности заказчика и/или поставщиков (исполнителей работ и предоставителей услуг).