Новый порядок предоставления образовательной субвенции: изучаем вместе
Постановление № 6** или постановление № 1023: чем руководствоваться?
Сразу отметим: постановление № 6, которым утвержден Порядок и условия предоставления образовательной субвенции из государственного бюджета местным бюджетам (далее - Порядок № 6), остается в силе. Поэтому считаем, что новое постановление № 1023 определяет лишь особенности получения и использования такой субвенции на 2023 год.
Для того, чтобы понять эти особенности, предлагаем сравнить основные нормы этих двух Порядков.
Распорядители субвенции
Распорядители образовательной субвенции остаются неизменными.
Так, главным распорядителем субвенции является МОН.
Распорядители субвенции по местным бюджетам определяются решениями о таких бюджетах в соответствии с законодательством.
Направления направления субвенции
Субвенция направляется на(п. 4 Порядка № 1023):
- оплату труда с начислениями педагогических работников заведений образования, указанных в ч. 1 ст. 103² БКУ***;
- осуществление мероприятий по обеспечению качественного, современного и доступного общего среднего образования "Новая украинская школа".
*** Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 № 2456-VI.
Заметьте: второе из указанных выше направлений п. 3 Порядка № 6 предусмотрено не было. Ведь согласно этому пункту средства образовательной субвенции должны направляться только на оплату труда с начислениями педагогических работников определенных видов заведений образования.
Особенности использования средств субвенции
Порядок № 1023 определяет особенности направления средств образовательной субвенции по указанным направлениям. Рассмотрим их подробнее.
По первому направ лению средства могут предоставляться в случае необходимости в соответствии с распределением объема образовательной субвенции для местных бюджетов административно-территориальных единиц, территории которых деоккупированы и на которых восстановлен образовательный процесс.
По второму направ лению средства направляются на:
1) закупку:
- средств обучения для учебных кабинетов учреждений общего среднего образования (далее - ЗЗСО) коммунальной собственности, осуществляющих образовательный процесс по Государственному стандарту базового среднего образования на первом (адаптационном) цикле базового среднего образования по очной, сочетанием очной и дистанционной формы получения образования;
- средств обучения, мультимедийного оборудования, компьютерного оборудования и мебели для учебных кабинетов для пилотных классов;
- учебной и учебно-методической литературы, в т. ч. их электронных версий и с аудиосопровождением, для учеников и педагогических работников пилотных классов.
Кстати, эти направления были предусмотрены п. 3 Порядка № 6 как такие, которые могут осуществляться за счет остатков образовательной субвенции. Однако в 2023 году подходы к использованию остатков образовательной субвенции полностью изменились. Подробнее об этом читайте в материале "2022 бюджетный год прощай! О чем следует помнить в конце года?" // "Бюджетная бухгалтерия", 2022, № 47;
2) повышение квалификации педагогических работников: руководителей, заместителей руководителей и учителей заведений образования, которые будут обеспечивать реализацию Государственного стандарта базового среднего образования на первом (адаптационном) цикле базового среднего образования в 2023/24 учебном году, и пилотных классов; подготовку тренеров-педагогов.
Также имейте в виду: закупки указанных выше средств обучения должны осуществляться на основе софинансирования. То есть такие мероприятия должны осуществляться не только за средства образовательной субвенции, но и за счет средств местных бюджетов.
Конкретные условия такого софинансирования определены п. 7 Порядка № 1023, и зависят они преимущественно от вида бюджета и его налогоспособности.
Для вашего удобства приведем основные требования к софинансированию в таблице ниже.
Условия софинансирования при расходовании средств образовательной субвенции на приобретение средств обучения
| Вид бюджета | Условия софинансирования |
| Бюджеты городских территориальных громад с индексом налогоспособности свыше 1,1 | не более 70 % - за счет субвенции и не менее 30 % - за счет средств местных бюджетов |
| Областные бюджеты и бюджет г. Киева | |
| Бюджеты сельских и поселковых территориальных общин с индексом налогоспособности более 1,1 | не более 80 % - за счет субвенции и не менее 20 % - за счет средств местных бюджетов |
| Бюджеты местного самоуправления с индексом налогоспособности 1,1 и менее | не более 90 % - за счет субвенции и не менее 10 % - за счет средств местных бюджетов |
| Бюджеты местного самоуправления, из которых осуществляется финансирование заведений, расположенных в селах (поселках), имеющих статус горных населенных пунктов | не более 95 % - за счет субвенции и не менее 5 % - за счет средств местных бюджетов |
Требования к средствам обучения и оборудованию
Пункт 9 Порядка № 1023 содержит требования к средствам обучения и оборудованию, которое приобретается за счет средств образовательной субвенции. Приведем их в таблице.
Требования к средствам обучения и оборудованию
| Вид средств обучения и оборудования | Чем определены требования? |
| Средства обучения и мультимедийного оборудования | Типовой перечень средств обучения и оборудования для учебных кабинетов и STEM-лабораторий, утвержденный приказом МОН от 29.04.2020 № 574 |
| Компьютерное оборудование | Типовой перечень компьютерного оборудования для учреждений дошкольного, общего среднего и профессионального (профессионально-технического) образования, утвержденный приказом МОН от 02.11.2017 № 1440 |
| Мебель | санитарное законодательство и Национальные стандарты Украины ДСТУ 22046:2004 "Мебель для учебных заведений. Общие технические условия", ГОСТ 11015-93 "Столы ученические. Типы и функциональные размеры" |
Повышение квалификации педработников
Как мы уже отмечали выше, за счет средств образовательной субвенции в 2023 году может проводиться повышение квалификации педработников. Порядком № 6 такое направление использования средств образовательной субвенции не было предусмотрено. Поэтому это особенность, прописанная именно п. 6 Порядка № 1023.
Причем в рамках этого направления могут быть осуществлены такие расходы, как(п. 10 Порядка № 1023):
1) подготовка тренеров-педагогов и повышение квалификации лиц, указанных в п.п. 2 п. 6 Порядка № 1023;
2) оплата труда тренеров-педагогов за повышение квалификации;
3) оплата (в случае необходимости) проживания, питания и проезда к месту командировки и обратно тренеров-педагогов, привлеченных к повышению квалификации, в объемах, предусмотренных Инструкцией № 59*;
4) приобретение средств обучения, оборудования, предметов, материалов и учебной литературы, тиражирование материалов для обеспечения осуществления заведениями последипломного педагогического образования мероприятий по повышению квалификации.
Запрет относительно расходования средств субвенции
В п. 14 Порядка № 1023 приведены направления, на которые запрещено расходовать средства образовательной субвенции.
Так, не допускается направление субвенции на:
- закупку товаров, работ и услуг, которые непосредственно не связаны с осуществлением расходов, указанных в п. 4 Порядка № 1023;
- оплату посреднических услуг;
- осуществление мероприятий, целью которых является получение прибыли.
Аналогичный запрет предусмотрен и п. 6 Порядка № 6.
По материалам сайта i.factor.ua
у Facebook
у Viber
у Telegram
