Установка системы пожарной сигнализации: как провести закупку?

Как планировать закупку?

Приобретать пожарную сигнализацию вместе с монтажными работами или отдельно? Четкого ответа на этот вопрос можно не искать в законодательстве. Впрочем, при планировании такой закупки заказчику стоит помнить об условиях и правилах установления (монтажа) такой системы. Очевидно, установить пожарную систему собственными силами не получится. Ведь ее монтаж в помещении требует выполнения специальных работ и привлечения опытных специалистов. Более того, поручить выполнение таких работ заказчик должен только тем специалистам, которые имеют лицензию.

Учитывая это, заказчику не стоит разбивать закупку установки (монтажа) пожарной сигнализации на части и рассматривать их как отдельные предметы закупки.

Как определять предмет закупки?

Во-первых, необходимо выяснить, установка (монтаж) систем пожарной сигнализации является разновидностью работ или услуг. И разобраться в этом вопросе поможет специальный документ - постановление № 852*.

* Постановление КМУ "Некоторые вопросы лицензирования хозяйственной деятельности по предоставлению услуг и выполнению работ противопожарного назначения" от 23.11.2016 № 852.

Именно в этом документе указано, что монтаж систем пожарной сигнализации, оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, оборудования для передачи тревожных извещений, систем пожаротушения (водяных, пенных, газовых, порошковых, аэрозольных), систем противодымной защиты является разновидностью работ противопожарного назначения. Тогда как к услугам противопожарного назначения отнесено проведение оценки (экспертизы) противопожарного состояния вновь созданных предприятий и объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений или их частей).

Учитывая это, монтаж пожарной сигнализации заказчик должен рассматривать с позиции закупочного законодательства именно как разновидность работ, а не услуг.

Во-вторых, при закупке работ предмет закупки следует определять с учетом особенностей, предусмотренных Порядком определения предмета закупки, утвержденным приказом Минэкономики от 15.04.2020 № 708.

В частности, предмет закупки работ заказчики определяют по объектам строительства и с учетом положений Сметных норм Украины "Руководство по определению стоимости строительства", утвержденных приказом Минрегиона от 01.11.2021 № 281.

Соответственно предмет закупки работ по монтажу пожарной сигнализации необходимо определять, исходя из общего объема работ, запланированных в этом здании. Это означает, что при формировании ожидаемой стоимости закупки следует суммировать все запланированные работы на соответствующем объекте. В дальнейшем условия и перечень таких работ стороны должны зафиксировать в договоре.

И в-третьих, заказчик выбирает код закупки по ДК 021:2015*, который больше всего подходит тому или иному предмету закупки. В основном в случае закупки монтажа пожарной сигнализации заказчики проводят закупки по коду ДК 021:2015 45310000-3 (Электромонтажные работы).

* Национальный классификатор Украины "Единый закупочный словарь ДК 021:2015", утвержденный приказом Минэкономики от 23.12.2015 № 1749.

Как действовать заказчику?

При закупке работ монтажа пожарной сигнализации заказчику нужно:

- добавить такую закупку в годовой план;

- заключить прямой договор, если стоимость работ не превышает 1,5 млн грн или имеются основания для его заключения согласно п. 13 постановления № 1178*, или же провести открытые торги, определить победителя и заключить с ним договор о закупке с учетом требований постановления № 1178.

* Особенности осуществления публичных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины "О публичных закупках", на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмены, утвержденные постановлением КМУ от 12.10.2022 № 1178.