Компенсация за коммунальные услуги ВПЛ: что в учете?

Какие условия получения компенсации за коммунальные услуги ВПЛ?

Для учреждений, заведений и организаций, которые предоставили бесплатное убежище ВПЛ в своих зданиях, действующим законодательством предусмотрена государственная поддержка. Они получают компенсацию за потребленные жилищно-коммунальные услуги, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива при временном размещении ВПЛ.

Процедура и условия предоставления такой компенсации определены Порядком № 616*.

* Порядок предоставления заведениям, предприятиям, учреждениям, организациям независимо от формы собственности, физическим лицам — предпринимателям компенсации за потребленные жилищно-коммунальные услуги, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива во время временного размещения внутренне перемещенных лиц, утвержденный постановлением КМУ от 27.05.2025 № 616.

Приведем эти условия:

— во-первых, такие ВПЛ переместились (повторно переместились) из территорий, включенных в Перечень № 376*, для которых не определена дата завершения боевых действий (прекращение возможности боевых действий) или временной оккупации и которые не имеют в собственности жилого помещения жилой площадью больше чем 13,65 м² на одно лицо, расположенного на территории, не включенной в перечень территорий;

— во-вторых, жилое помещение таких лиц независимо от размера общей площади уничтожено или повреждено (до степени, непригодной для проживания) и сведения о котором внесены в Государственный реестр имущества, поврежденного и уничтоженного в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией российской федерации против Украины, или относительно такого помещения имеется акт комиссионного обследования объекта, поврежденного в результате вооруженной агрессии рф, и/или отчет о техническом обследовании, составленные в соответствии с Порядком № 473**.

* Перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных Российской Федерацией, утвержденный приказом Минразвития от 28.02.2025 № 376.

** Порядок выполнения неотложных работ по ликвидации последствий вооруженной агрессии Российской Федерации, связанных с повреждением зданий и сооружений, утвержденный постановлением КМУ от 19.04.2022 № 473.

В то же время пп. 2 и 3 Порядка № 616 предусмотрены случаи, когда такую компенсацию не назначают (не рассчитывают, не выплачивают) на каждое отдельное ВПЛ, которое размещается в учреждении, или ее выплата прекращается. Поэтому обратите особенное внимание на указанные исключения.

В соответствии с требованиями Порядка № 616 компенсацию выплачивают на каждое ВПЛ, которое размещается в учреждении. Расчет такой компенсации осуществляют исходя из социальных нормативов и показателей, которые используют для предоставления жилищных субсидий.

Как уже отмечалось, компенсации подлежат расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг. Исчерпывающий перечень таких услуг приведен в п. 4 Порядка № 616. В частности, среди них такие:

— жилищные услуги — услуги по управлению многоквартирным домом;

— услуги по поставке и распределению природного газа, поставке и распределению электрической энергии, поставке тепловой энергии, поставке горячей воды, централизованному водоснабжению, централизованному водоотведению, управлению бытовыми отходами, вывозу жидких нечистот;

— плата за абонентское обслуживание за услуги по централизованному водоснабжению;

— плата за абонентское обслуживание за услуги по централизованному водоотведению;

— плата за абонентское обслуживание за услуги по поставке горячей воды;

— плата за абонентское обслуживание за услуги по поставке тепловой энергии;

— плата за абонентское обслуживание за услуги по управлению бытовыми отходами;

— плата за приобретение сжиженного газа (в случае отсутствия централизованного газоснабжения);

— плата за приобретение твердого и жидкого печного бытового топлива (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения).

Учитывая это, расходы на оплату услуг, не относящиеся к жилищно-коммунальным, возмещению не подлежат.

Перечень документов, которые необходимо подготовить учреждению для получения компенсации, а также порядок их представления приведен в пп. 4 и 5 Порядка № 616. Такие документы учреждение-заявитель подает через электронный кабинет на веб-портале электронных услуг ПФУ.

ПФУ выплачивает компенсацию ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислена компенсация, а в декабре — до 25-го числа. Такой порядок получения средств от ПФУ учреждениями, размещающими ВПЛ, предусмотрен п. 8 Порядка № 616. И работает указанный механизм с июля 2025 года.

Как показать в бухучете?

Во время отражения в бухучете компенсации за размещение ВПЛ учреждение должно учесть такие особенности.

1. Компенсация за коммунальные услуги ВПЛ — разновидность собственных поступлений. Такие средства ПФУ перечисляет на специальный регистрационный счет, открытый учреждению в органе Казначейства по коду 25020200 «Поступления, которые получают бюджетные учреждения от предприятий, организаций, физических лиц и от других бюджетных учреждений для выполнения целевых мероприятий, в частности мероприятий по отчуждению для общественных потребностей земельных участков и размещенных на них других объектов недвижимого имущества, которые находятся в частной собственности физических или юридических лиц».

Это значит, что полученную компенсацию учреждение должно отражать по специальному фонду как собственные поступления. В частности, компенсацию за коммунальные услуги ВПЛ следует зачислять в состав второй подгруппы второй группы собственных поступлений. Это выплывает из ч. 4 ст. 13 БКУ*.

* Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 № 2456-VI.

В то же время все доходы бюджета, включая собственные поступления бюджетных учреждений, имеют четкое целевое назначение (п. 1 ч. 3 ст. 13 БКУ). И, в частности, собственные поступления второй подгруппы второй группы бюджетные учреждения могут направляться на выполнение соответствующих целевых мероприятий.

И компенсация, полученная от ПФУ, также имеет целевой характер, поскольку указанные средства учреждение-получатель обязано ежемесячно направлять на оплату потребленных ВПЛ жилищно-коммунальных услуг, сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива. Об этом четко указано в п. 15 Порядка № 616.

2. Компенсация за коммунальные услуги ВПЛ — доходы от необменных операций. На сумму средств, полученных как компенсация за размещение, учреждение должно отразить доходы от необменных операций. В пользу этого свидетельствуют нормы п. 1.2 разд. ІІ НП(С)БУ 124*. Причем доходы следует признавать в том отчетном периоде, в котором фактически получили компенсацию за такие коммунальные услуги.

* Национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета в государственном секторе 124 «Доходы», утвержденное приказом Минфина от 24.12.2010 № 1629.

Для обобщения информации о таких доходах следует применять субсчет 7511 «Доходы по необменным операциям».

3. Расходы на коммунальные услуги, потребленные ВПЛ, — расходы по необменным операциям. Расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, потребленных ВПЛ, следует рассматривать как прочие расходы, связанные с социальным обеспечением населения. Такие расходы отражаем в составе расходов по необменным операциям (п. 3 разд. ІІ НП(С)БУ 135*).

* Национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета в государственном секторе 135 «Расходы», утвержденное приказом Минфина от 18.05.2012 № 568.

Таким образом, для начисления расходов на оплату потребленных ВПЛ коммунуслуг следует применять субсчет 8511 «Расходы по необменным операциям». А вот для отражения расходов на коммунальные услуги, потребленные непосредственно учреждением, — субсчет 8013 «Материальные расходы». А следовательно, в таком случае нет никакой необходимости проводить возобновление кассовых расходов и уменьшать собственные расходы учреждения.