Информация по теме "" | Публикации по тегу
29.03.21
96 0
Распечатать
Избранное

Организация бухучета в заведениях образования

Финансовая автономия заведений образования — звучит перспективно. Но для получения всех преиму ществ этой автономии прежде всего следует позаботиться о рациональной организации бухучета в этих заведениях. На что стоит обратить внимание в первую очередь и как избежать типичных ошибок, расскажем в этой статье. Кратко о главном.


Сразу отметим: на практике по большей части возникают вопросы по поводу правильности организации учетного процесса в заведениях ОСО1, учредителями которых являются ОМС. Ведь каждый учредитель решает этот вопрос на свое усмотрение. Но «сверху» не всегда заметны и понятны насущные проблемы и потребности таких заведений. Итак, далее поговорим о ключевых моментах организации бухучета именно в таких образовательных заведениях.

1 ОСО — общее среднее образование.

Финавтономия заведения образования: о чем это?

Прежде всего следует понимать: заведение образования является отдельным юридическим лицом. И это черным по белому прописано в п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона об образовании2. В свою очередь, как юрлицо заведение образования должно быть зарегистрировано в соответствии с законодательством (внесено в ЕГРПОУ) и взято на учет в налоговых органах и органах статистики.

2 Закон Украины «Об образовании» от 05.09.2017 г. № 2145-VIII.

Кстати, заведения образования, которые до сих пор не получили статус отдельного юрлица, еще имеют в запасе немного времени.

ВАЖНО!

Заведения образования должны привести свои учредительные документы в соответствие с действующим законодательством до 28 сентября 2022 года

Указание на это содержит п.п. 13 п. 3 разд. ХІІ «Заключительные и переходные положения» Закона об образовании. Со своей стороны, ОМС — учредители заведений образования должны содействовать своевременному завершению этого процесса.

При этом государство гарантирует заведениям образования академическую, организационную, финансовую и кадровую автономию (ч. 1 ст. 23 Закона об образовании).

Непосредственно толкование финансовой автономии заведений ОСО можно найти в абз. 2 ч. 1 ст. 59 Закона об ОСО3. В частности, такая автономия заведений в части использования бюджетных средств предусматривает самостоятельное осуществление расходов в пределах утвержденных сметами объемов, в том числе на:

3 Закон Украины «О полном общем среднем образовании» от 16.01.2020 г. № 463-IX.

• формирование структуры заведения ОСО и его штатного расписания;

• оплату труда работников, установление доплат, надбавок, вознаграждений, выплату материальной помощи и помощи на оздоровление, премирование работников;

• оплату текущих ремонтных работ помещений и сооружений заведений ОСО;

• оплату повышения квалификации педагогических и других работников;

• заключение в соответствии с законодательством договоров для обеспечения деятельности заведения образования.

Но чтобы воспользоваться возможностями финансовой автономии, заведение образования должно:

во-первых, быть распорядителем бюджетных средств;

во-вторых, иметь регистрационные счета в органах Казначейства;

в-третьих, самостоятельно составлять сметы.

Подчиненность заведений образования

Учредителем заведения образования может быть орган государственной власти от имени государства, соответствующий местный совет от имени территориальной громады (громад), физическое и/или юридическое лицо (п. 7 ст. 1 Закона об образовании).

Именно учредитель заведения образования утверждает смету и принимает финансовый отчет соответствующего заведения (ч. 2 ст. 25 Закона об образовании). Также он контролирует финансово-хозяйственную деятельность соответствующего заведения.

Аналогичные полномочия имеют главные распорядители бюджетных средств согласно ч. 5 ст. 22 БКУ относительно распорядителей низшего уровня. В то же время с целью более качественного управления образованием на уровне соответствующей территориальной громады ОМС, по большей части, создают обособленные исполнительные органы — органы управления образованием (далее — ОУО). Именно такие органы со статусом юрлица выполняют функции главного распорядителя для коммунальных заведений образования.

При этом заведения ОСО, учрежденные соответствующими ОМС, являются распорядителями бюджетных средств низшего уровня. Они используют бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой (абз. 6 ч. 2 ст. 59 Закона об ОСО).

Кстати, разрабатывать проект сметы и подавать его учредителю или уполномоченному им органу на утверждение должен руководитель заведения образования. Этого требует абз. 4 п. 4 ст. 38 Закона об ОСО.

Полномочия руководителей заведений образования

Руководитель заведения образования осуществляет непосредственное управление им и несет ответственность за его финансово-хозяйственную деятельность (абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закона об образовании).

Среди основных полномочий руководителя заведения ОСО (ч. 3 ст. 26 Закона об образовании):

1) организация деятельности заведения образования;

2) решение вопросов финансово-хозяйственной деятельности заведения образования;

3) назначение на должность и увольнение с должности работников, определение их функциональных обязанностей.

При этом именно глава заведения имеет право:

подписывать документы по вопросам образовательной, финансово-хозяйственной и другой деятельности заведения (абз. 3 ч. 3 ст. 38 Закона об ОСО);

распоряжаться в установленном порядке имуществом заведения и его средствами (абз. 4 ч. 3 ст. 38 Закона об ОСО);

утверждать штатные расписания на основании типовых штатных нормативов заведений ОСО (ч. 1 ст. 60 Закона об ОСО).

ВАЖНО!

Руководитель заведения ОСО обязан организовывать документооборот, ведение бухгалтерского учета и подачу отчетности в соответствии с законодательством (абз. 26 ч. 4 ст. 38 Закона об ОСО)

Бухучет в заведениях ОСО

Заведение образования как юридическое лицо обязано вести бухгалтерский учет, подавать финансовую и бюджетную отчетность (ч. 1 ст. 2 Закона о бухучете4).

4 Закон Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» от 16.07.99 г. № 996-XIV.

Для обеспечения ведения бухучета каждое заведение образования должно самостоятельно с соблюдением требований законодательства выбирать форму его организации (ч. 4 ст. 8 Закона о бухучете). В частности, существуют такие три варианта организации бухучета в учреждении.

Введение в штат заведения должности бухгалтера Это самый очевидный и, на первый взгляд, достаточно простой вариант. Но по карману он далеко не каждому заведению (а точнее, не каждой громаде). Так, придется найти средства не только на оплату труда бухгалтера, но и на закупку соответствующей оргтехники и программного обеспечения.

Также помните о необходимости соблюдения Типовых штатов5. Так, для заведений ОСО, которые ведут самостоятельный бухучет, предусмотрена одна штатная единица по должности бухгалтера.

5 Типовые штатные нормативы заведений общего среднего образования, утвержденные приказом МОН от 06.12.2010 г. № 1205.

Ведение бухучета на договорных принципах централизованной бухгалтерией или предприятием, субъектом предпринимательской деятельности, самозанятым лицом, осуществляющими деятельность в сфере бухучета и/или аудиторской деятельности. Этот вариант достаточно «экономен» и удобен, но требует правильной реализации.

Типичная ошибка. Централизованную бухгалтерию преимущественно создают ОУО. Соответственно заведения образования не имеют собственных счетов в органах Казначейства. При этом руководители заведений фактически не принимают участия в составлении смет и планировании закупок товаров, работ и услуг. Следовательно, о финансовой автономии заведения образования нечего и говорить. К тому же применение такой модели организации бухучета влечет за собой нарушение требований Закона № 24646. Ведь работодателем для работников заведения образования является соответствующее заведение, а плательщиком ЕСВ — ОУО, при котором создана централизованная бухгалтерия.

6 Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464-VI.

Пользование услугами специалиста по бухучету, зарегистрированного как предприниматель, который осуществляет предпринимательскую деятельность без создания юридического лица. Это больше теоретический, чем практический вариант. Ведь, чтобы воспользоваться услугами частного предпринимателя, штатным расписанием бюджетного учреждения все равно должна быть предусмотрена должность бухгалтера. И, конечно, она должна быть вакантной.

Причем выбирать предоставителя таких услуг нужно обязательно на конкурсной основе и с соблюдением требований закупочного законодательства.

В любом случае расходы на оплату услуг специалиста по бухучету непременно должны быть предусмотрены сметой соответствующего заведения образования. Иначе ничего не получится.

Каждый из этих вариантов является полностью законным и правомерным. Впрочем, как видите, все они имеют ряд свои недостатков с точки зрения практического применения.

создание отдельного юридического лица — коммунального учреждения (заведения) — Центра финансово-хозяйственного обслуживания заведений образования (далее — КУ). Главное — не превращать такое КУ в обычную централизованную бухгалтерию с новым названием.

Реализовать правильно такой подход к организации бухучета в заведениях образования поможет наша пошаговая инструкция (см. таблицу).

Алгоритм действий по организации бухучета в заведениях образования КУ

Последовательность действий

Исполнитель

Действия (мероприятия, которые нужно провести)

Шаг 1

ОУО

Включает заведения образования в свою сеть подчиненных учреждений. Передает эту сеть в орган Казначейства

Готовит информацию и вносит на рассмотрение ОМС вопрос о создании КУ для бухгалтерского обслуживания заведений образования соответствующей территориальной громады

Шаг 2

ОМС

Создает своим решением КУ. Этим же решением утверждает Положение* о КУ, его структуру и закрепляет имущество на праве оперативного управления

* Следует четко прописать, что руководитель КУ не представляет интересы заведений образования, обслуживание которых осуществляет КУ, и не имеет права первой подписи на документах по выполнению смет заведений образования. Руководитель КУ вместе с главным бухгалтером отвечают только за ведение бухучета и консолидацию финансовой отчетности распорядителей бюджетных средств низшего уровня.

Шаг 3

Заведение образования

(руководитель)

Заключает с КУ договор о ведении бухгалтерского учета

Шаг 4

КУ

(руководитель)

Готовит проект приказа о закреплении за каждым заведением образования ответственного за ведение бухучета лица

Подает проект приказа о закреплении ответственного за ведение бухучета лица на утверждение руководителю ОУО

Предоставляет извлечение из приказа о закреплении ответственного за ведение бухучета лица** (после утверждения руководителем ОУО) каждому руководителю заведения образования

** Бухгалтер, ответственный за ведение бухучета в заведении образования, исполняет обязанности бухгалтерской службы и имеет полномочия главного бухгалтера соответствующего бюджетного учреждения — заведения образования. Поэтому он одновременно подчиняется и руководителю такого заведения образования, и руководству КУ. Это следует из п. 9 Типового положения № 597.

Шаг 5

Заведение образования (руководитель)

На основании полученного извлечения оформляет приказ о предоставлении права второй подписи бухгалтеру, ответственному за ведение бухучета

Шаг 6

Бухгалтер КУ (ответственный за ведение бухучета)

Составляет смету для закрепленного за ним заведения образования

Предоставляет смету:

• руководителю заведения на подпись;

• руководителю ОУО на утверждение

Готовит пакет документов для открытия счетов в Казначействе на имя заведения образования и подписывает их

7 Типовое положение о бухгалтерской службе бюджетного учреждения, утвержденное постановлением КМУ от 26.01.2011 г. № 59.

Крот Юлия

Бюджетная бухгалтерия, март, 2021/№ 12

0
0
0
0
0
0

env_icon Получайте новости почтой!

Мы будем присылать вам самые свежие материалы каждую неделю

Для этого укажите имя и электронный адрес

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы уведомить нас об этом



комментарии
(0)
Какая удача - вы можете стать первым, кто прокомментирует этот материал.
Оставить комментарий:
Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться
Закрити
icon-block
Заважає реклама?
bcom.clean_site_text
Дякуємо, що читаєте нас Увійдіть і читайте далі
pw-image
Читайте сайт за ціною чашки кави
Платне користування buhgalter.com.ua передбачає:
  • доступ до новин, статей, довідників
  • безлімітні завантаження бланків
  • відсутність реклами.
Передплатники PRO-доступу, «Бюджетної бухгалтерії», «Оплата праці» та користувачі «FIT-Бюджет» отримують безкоштовний доступ до порталу бонусом до передплати.
Передплата подовжується автоматично щомісяця, але відмовитися можна у будь-який момент. Я погоджуюсь з користувацькими умовами
30
грн/
місяць
Вже передплатили? Увійти
Передплата подовжується автоматично щомісяця, але відмовитися можна у будь-який момент. Я погоджуюсь з користувацькими умовами
ic-acc-pay
×

 

Договір публічної оферти

Угода

про умови використання інформаційних ресурсів сайту

Ця Угода укладена між ТОВ «НВП «ФАКТОР» (далі - Компанія) і будь-яким Користувачем (далі загально названі - Сторони) веб-сайту (-ів) buhgalter.com.ua і / або budget.factor.ua, далі іменуються - Сайт.

Загальні положення

Наведені нижче умови є електронною формою документа, що визначає порядок використання, а саме, надання Користувачеві доступу до інформаційних ресурсів через Сайт.

Ця угода (Договір) носить характер публічної оферти, тобто є еквівалентом "усної угоди" і відповідно до чинного законодавства України має належну юридичну силу.

Сайт є об'єктом авторського права і як складного твору, а також "компіляції даних" ("бази даних") охороняється на території України, відповідно до Закону України "Про авторське право і суміжні права".

Всі авторські майнові права на Сайт належать Компанії. Позначення «buhgalter», «Factor» є знаком для товарів і послуг (торговою маркою) і не може використовуватися Користувачем без отримання відповідної ліцензії.

Компанія докладає всіх зусиль щодо забезпечення достовірності і актуальності інформації, представленої на Сайті. Однак Компанія не бере на себе фінансової та іншої відповідальності за результати застосування цієї інформації.

Підписка - повний доступ до всіх матеріалів, розміщених на Сайті. Підписка надається за певну плату на певний строк відповідно до умов відповідного тарифу Підписки.

Автоподовження підписки - сервіс автоматичного продовження підписки.

 

 

1. Прийняття Угоди

 

1.1. Для того, щоб отримати право доступу до інформаційних ресурсів Сайту, Користувачеві необхідно спочатку висловити свою згоду з цією угодою. Користувач не має санкціонованого доступу до інформаційних ресурсів Сайту, якщо він не прийняв або не згоден з умовами цієї угоди.

1.2 Згідно з умовами Договору Компанія надає Користувачам Передплату на платній основі з метою перегляду користувачами окремих матеріалів, розміщених на Сайті. Категорії платної інформації визначаються Товариством самостійно.

1.3. За згодою Користувача з умовами цієї угоди, Користувачеві надається доступ до інформаційних ресурсів Сайту. Інформаційні ресурси надаються «як є» і не припускають наступних доопрацювань.

1.4. Користувач має право припинити користуватися Сайтом в будь-який момент, без спеціального повідомлення Компанії про припинення користування Сайтом.

1.5. Для отримання доступу до ресурсів від Користувача може знадобитися надання інформації про себе (наприклад, відомості про особу, відомості про юридичну особу та інші контактні дані) з метою продовження користування Користувачем послугами Компанії.

1.6. Беручи до уваги безперервне впровадження нових розробок, Користувач визнає і погоджується з тим, що Компанія має право на власний розсуд припинити (тимчасово або остаточно) надання доступу до ресурсів Сайту (або будь-яких окремих функцій Сайту) всім користувачам взагалі або Користувачеві зокрема, без попереднього повідомлення.

1.7. Компанія на постійній основі впроваджує нові розробки для того, щоб надавати найкращі можливі послуги своїм користувачам. Користувач визнає і погоджується з тим, що форма і характер послуг (дизайн сайту, обсяг наданої інформації, тематика і ін.) можуть час від часу змінюватися без попереднього повідомлення Користувача.

 

 

2. Відповідальність сторін

 

2.1. Матеріали Сайту видаються без будь-яких гарантій, неявних або інших. Компанія не несе відповідальність за повноту і точність інформації, що міститься в матеріалах сайту, відповідність її вимогам Користувача.

2.2. Всі ризики, що виникають при використанні матеріалів (ресурсів) Сайту, несе Користувач. Компанія ні за яких умов не несе відповідальності за будь-які понесені Користувачем збитки, у чому б вони не виражалися, в тому числі, в разі якщо компанія була повідомлена про можливість заподіяння збитків.

2.3. Ризик настання негативних наслідків в результаті використання рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті, в повному обсязі несе Користувач. Компанія не гарантує і не підтверджує точність і достовірність, рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті.

2.4. Компанія не несе ніякої відповідальності за будь-які помилки, неточності, втрати часу, порушення в роботі обладнання і ліній комунікацій, проникнення комп'ютерних вірусів, втрати і зміни даних, виникнення дефектів в роботі програм. які виникли, незалежно від причин, в результаті використання Сайту.

2.5. У разі здійснення Користувачем дій, передбачених ст. 50 Закону України «Про авторське право і суміжні права» (порушення авторського права і суміжних прав), Компанія залишає за собою право, без попереднього повідомлення Користувача, за своїм вибором здійснювати дії щодо захисту немайнових і майнових авторських прав та суміжних прав в порядку, встановленому адміністративним, цивільним і кримінальним законодавством.

 

3. Порядок і умови оформлення Передплати

 

3.1 Для оформлення Передплати Користувачеві необхідно:

3.1.1 Авторизуватись або зареєструватися на сайті buhgalter.com.ua шляхом заповнення всіх необхідних полів реєстраційної форми

3.1.2 Уважно ознайомитися з умовами договору і прийняти його,

3.1.3 Ввести необхідні для оплати дані, якщо того вимагає Платіжна система; підтвердити оплату і оплатити.

3.2 Оплата доступу до сайту buhgalter.com.ua проводиться Користувачем на умовах 100% передплати.

3.3 Компанія попереджає користувачів, а Користувачі розуміють і погоджуються з тим, що Платіжна система може стягувати понад вартості послуг будь-якого роду комісії та збори, включаючи комісії мобільних операторів (за їх наявності), надаючи свої послуги тільки в разі, якщо такі комісії і збори будуть оплачені користувачем. Інформацію про такі комісії і збори (за їх наявності) Користувач самостійно може дізнатися в Платіжній системі. Комісії та збори не повертаються і не відшкодовуються Компанією. Користувач, який скористався послугами платіжної системи, вважається попередженим і згодним з їх умовами.

3.4 Компанія має право в односторонньому порядку і без попереднього повідомлення Користувача змінювати умови цього договору, наповнення пакетів Підписка, розміри тарифів і т.п. шляхом розміщення відповідного документа в новій редакції на сайті.

3.5 Зміни умов цього Договору набирають чинності з моменту опублікування на сайті buhgalter.com.ua

3.6 Зміни, що стосуються наповнення пакетів Підписка, розмірів тарифів застосовуються тільки для підписок, придбаних після такої зміни.

3.7 Відмова від послуг після оплати неможлива.

3.8 Користувач не має права:

3.8.1 реєструватися як інша особа; вводити в оману інших користувачів щодо своєї особи, використовуючи реєстраційні дані іншої людини; навмисне спотворювати уявлення про самого себе, свій вік або свої відносини з іншими особами або іншими організаціями; передавати реєстраційні дані, логін і пароль для доступу до системи іншим особам;

 

4. Автоподовження підписки

 

4.1 Учасники оплачують доступ до сайту buhgalter.com.ua щомісяця, надають згоду на послуги автоматичного регулярного продовження Підписки на новий термін (автоподовження Підписки). Після активації даної послуги оплата нового терміну Підписки здійснюється шляхом автоматичного безакцептного списання коштів з рахунку користувача. Послуга автоподовження Підписки надається до тих пір, поки Користувач не повідомить про її скасування в особистому кабінеті користувача, заповнивши необхідну форму.

4.2 Послуга вважається скасованою з наступного оплатного періоду.

4.3 Послуга активується при здійсненні першої або чергової оплати Підписки, що означає згоду користувача з тим, що після закінчення оплаченого строку дії Передплати Договір автоматично пролонгується на тих же умовах на той же термін з автоматичним списанням вартості Передплати з рахунку Користувача

4.4 У разі недостатності коштів на рахунку користувача або неможливості проведення платежу Підписка на новий термін не надається, а послуга «автоподовження Підписки» відключається, до моменту появи коштів на рахунку користувача або заміни користувачем рахунку в особистому кабінеті).

4.5 При зміні Товариством тарифів на підписку автоподовження Підписка на черговий новий термін, наступний за періодом, протягом якого відбулася така зміна буде здійснено за новим тарифом.

 

5. Припинення відносин з Компанією. зміна угоди

 

5.1. Компанія і Користувач домовилися, що компанія має право припинити підтримувати Сайт (надавати доступ / надавати послуги) в будь-який час на власний розсуд.

5.2. Компанія залишає за собою право припинити доступ до Сайту, якщо: доступ до Сайту втрачений через відсутність зв'язку на маршруті від Користувача до Сайту; Користувачеві відмовлено в доступі до Сайту внаслідок порушення ним «Інтрукціі користування сайтом» (http://budget.factor.ua/faq.php) або перевищення обсягу прав на використання Сайту.

5.3. Компанія залишає за собою право за своїм вибором без попереднього повідомлення та / або роз'яснення причин: змінювати, виправляти, обмежувати, припиняти чи зупиняти дію Сайту і будь-яких його розділів (матеріалів, ресурсів, сервісів); відмовляти Користувачеві в доступі до користування Сайтом і / або будь-якого його розділу. Задоволення / розгляд потреб Користувача при використанні Сайту не є обов'язком Компанії.

 

6. Заключні положення

 

6.1. Сайт може містити посилання на інші Інтернет - сайти. Дані сайти не перебувають під контролем Компанії і Компанія не несе відповідальності за зміст даних сайтів та / або зміст сайтів, посилання на які знаходяться на даних сайтах. Посилання на інші сайти включені в Сайт тільки для зручності користувачів і не означають згоду Компанії та його посадових осіб з вмістом даних сайтів. Інші Інтернет - сайти можуть містити посилання на Сайт без спеціального дозволу Компанії.

6.2. У разі незгоди Користувача з будь-яким з умов цієї угоди він зобов'язаний негайно припинити використання Сайту і / або будь-якого з його розділів.

6.3. У разі якщо компетентними органами / особами частина цієї угоди буде визнана недійсною, такою, що суперечить законодавству і не підлягає застосуванню, це не тягне неможливість застосування інших положень цієї угоди. Ця угода діє повною мірою в рамках, встановлених чинним законодавством.

6.4. До відносин в рамках цієї Угоди застосовується право України. Користувач і Компанія домовилися підкорятися при виникненні будь-яких спорів, що виникають у зв'язку зі справжньою угодою (використанням Сайту), виключно юрисдикції судів України.