Остаточная стоимость здания = 0: нужна ли переоценка для сдачи в аренду?

Кто может получить имущество в аренду БЕЗ аукциона?

Государственное и коммунальное имущество может предоставляться в аренду:

— по результатам проведения аукциона;

или

— без проведения аукциона.

При этом перечень тех, кто может получить такое имущество в аренду без аукциона, определен ч. 1 и 2 ст. 15 Закона № 157*.

* Закон Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» от 03.10.2019 № 157-IX.

В частности, бесспорное право на аренду государственного и коммунального имущества без проведения аукциона имеют:

— органы государственной власти, органы местного самоуправления (далее — ОМС) и другие учреждения и организации, деятельность которых финансируется из государственного или местных бюджетов;

— религиозные организации для проведения религиозных обрядов и церемоний;

— ПФУ и его органы;

— дипломатические представительства, консульские учреждения иностранных государств, представительства международных межправительственных организаций в Украине для выполнения дипломатических, консульских и уставных функций;

— арендаторы земельного участка с расположенным водным объектом — относительно аренды гидротехнических сооружений, которые могут передаваться в аренду.

К категории потенциальных арендаторов, которые имеют право арендовать имущество, не внесенное в Перечень первого типа, без проведения аукциона относятся:

— музеи;

— государственные и коммунальные предприятия, учреждения, организации в сфере культуры и искусств, а также общественные организации в сфере культуры и искусств (в т. ч. национальные творческие союзы или их члены под творческие мастерские);

— заведения образования всех форм собственности с действующей лицензией на осуществление образовательной деятельности;

— общественные организации ветеранов для размещения реабилитационных учреждений для ветеранов;

— реабилитационные учреждения для лиц с инвалидностью и детей с инвалидностью для размещения таких учреждений;

— предоставители социальных услуг, включенные в Реестр предоставителей и получателей социальных услуг (без права субаренды этого имущества);

— государственные издательства и предприятия книгораспространения;

— отечественные издательства и предприятия книгораспространения, которые обеспечивают по меньшей мере 50 % книжной продукции государственным языком (кроме изданий рекламного и эротичного характера);

— народные депутаты Украины и депутаты местных советов для размещения общественных приемных;

— потенциальные арендаторы для проведения научно-практических, культурных, художественных, общественных и политических мероприятий до пяти дней в течение шести месяцев, а также для проведения публичных мероприятий во время избирательных кампаний;

— потенциальные арендаторы для проведения аналогичных мероприятий до 30 дней на год, если балансодержателем является госкоммунпредприятие или учреждение, которое занимается организацией конгрессов и выставок;

— государственные и коммунальные спортивные клубы, детско-юношеские спортивные школы, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийской подготовки, центры студенческого спорта, физкультурно-оздоровительные заведения, центры физического здоровья населения, центры спорта лиц с инвалидностью, базы олимпийской, паралимпийской и дефлимпийской подготовки;

— общественные объединения физкультурно-спортивной направленности (неприбыльные), созданные ими спортивные клубы (кроме профессиональных), ДЮСШ, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийской подготовки, студенческого спорта и спорта лиц с инвалидностью — исключительно для проведения спортивных мероприятий или предоставления услуг в сфере физкультуры и спорта;

— потенциальные арендаторы для предоставления услуг по предотвращению и противодействию распространению особо опасных инфекционных заболеваний в период карантина, установленного КМУ;

— молодежные и детские общественные объединения, которые в течение последних двух лет сотрудничали с органами власти или ОМС в исполнении программ в сфере молодежной политики;

— молодежные центры, которые являются неприбыльными учреждениями государственной и коммунальной форм собственности;

— победители аукциона по распределению квоты поддержки производства электроэнергии из альтернативных источников энергии (кроме доменного и коксующегося газа, а с использованием гидроэнергии — только микро-, мини- и малые гидроэлектростанции), проведенного согласно ст. 9³ Закона № 555*, по условиям которого в аренду для строительства (монтажа) объектов электроэнергетики, которые производят электрическую энергию из энергии солнечного излучения, предоставляются крыши и/или фасады зданий и других капитальных сооружений;

— государственные и коммунальные предприятия, общественные объединения, благотворительные организации с целью предоставления этого имущества для временного проживания внутренне перемещенных лиц.

* Закон Украины «Об альтернативных источниках энергии» от 20.02.2003 № 555-IV.

В то же время п. 13 Методики № 630* содержит перечень арендаторов, которым может быть предоставлено имущество в аренду за 1 грн на год и тоже без аукциона. И к числу таких арендаторов относятся, в частности, бюджетные организации, заведения и учреждения, которые полностью финансируются из государственного бюджета.

* Методика расчета арендной платы за государственное имущество, утвержденная постановлением КМУ от 28.04.2021 № 630.

Впрочем, упомянутая Методика определяет механизм определения размера платы за аренду объектов государственной собственности. Тогда как ОМС могут принять свои местные Методики расчета арендной платы за коммунальное имущество. И в такой местной Методике полностью может быть предусмотрена норма по предоставлению коммунального имущества в аренду за 1 грн на год учреждениям и организациям, которые полностью содержатся за счет средств соответствующего местного бюджета.

При отсутствии же такой утвержденной на местном уровне Методики в вопросах аренды коммунального имущества следует руководствоваться нормами именно Методики № 630. Это предусмотрено в ч. 2 ст. 17 Закона № 157.

В любом случае перечень счастливчиков, которые могут получить имущество в аренду без аукциона, должен отвечать перечню, приведенному в ч. 1 и 2 ст. 15 Закона № 157.

Поэтому подытожим: Центр предоставления социальных услуг является бюджетным учреждением, деятельность которого полностью финансируется из соответствующего бюджета. Поэтому такой арендатор имеет право на получение государственного или коммунального имущества в аренду без аукциона. Более того, Центр предоставления социальных услуг имеет все шансы получить коммунальное имущество в аренду за 1 грн на год. Однако чтобы удостовериться в этом, следует внимательно изучить нормы местной Методики расчета арендной платы (при ее наличии).

Проводить ли переоценку здания?

По общему правилу, определенному ч. 2 ст. 8 Закона № 157, балансодержатель объекта аренды обязательно осуществляет его переоценку в случае, если:

— у объекта аренды отсутствует балансовая стоимость;

— остаточная балансовая стоимость объекта аренды равняется нулю;

— остаточная балансовая стоимость объекта аренды составляет менее 10 % его первоначальной балансовой стоимости (балансовой стоимости по результатам последней переоценки).

Однако в период действия военного положения действуют особые условия аренды государственного и коммунального имущества, определенные постановлением № 634*. Подробно о них мы рассказывали в материале «Оренда в умовах воєнного стану: вивчаємо нові правила» // «Бюджетная бухгалтерия», 2022, № 22 (ср. USER_SHOW_ID).

* Постановление КМУ «Об особенностях аренды государственного и коммунального имущества в период военного положения» от 27.05.2022 № 634.

И согласно п. 6 постановления № 634 в случае получения в течение военного положения заявления об аренде имущества от арендаторов, определенных абз. 2 ч. 1 ст. 15 Закона № 157, передача имущества соответствующему арендатору осуществляется с учетом таких особенностей:

— для целей заключения договоров аренды или продолжения договора аренды стоимостью объекта аренды является его балансовая стоимость по состоянию на последнее число месяца, который предшествует дате представления заявления об аренде государственного или коммунального имущества. Если балансовая стоимость объекта аренды равняется нулю или отсутствует, переоценка такого объекта не проводится;

— страхование объекта аренды не осуществляется;

— договор аренды и акт приема-передачи оглашаются в электронной торговой системе в течение одного месяца со дня прекращения или отмены военного положения.

Поэтому в период действия военного положения для передачи здания в аренду бюджетному учреждению переоценка объекта аренды, стоимость которого равняется нулю, не нужна.