Отсутствует разрешение на твердотопливный котел: какая ответственность?

Разрешение на выбросы: обязательно ли получать?

Отопительный котел является стационарным источником загрязнения, поскольку осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Поэтому прежде чем начинать эксплуатацию такого источника загрязнения, учреждение должно получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ (далее — разрешение). Об этом черным по белому написано в ч. 5 ст. 11 Закона № 2707*.

* Закон Украины «Об охране атмосферного воздуха» от 16.10.92 № 2707-XII.

Непосредственно механизм получения указанного разрешения предусмотрен Порядком № 302*. Так, для получения разрешения на выбросы необходимо:

1) подать разрешительному органу или через центр предоставления админуслуг в письменной и/или в электронной форме:

— заявление о получении разрешения;

— пакет документов с обоснованием объемов выбросов. Перечень таких документов приведен в ст. 111 Закона № 2707;

2) разместить в местных печатных СМИ сообщение о намерении получить разрешение с указанием адреса местной госадминистрации, в которую могут отсылаться замечания общественности по разрешению. Перечень информации, которую необходимо привести в таком сообщении, определен п. 16 Порядка № 302.

* Порядок проведения работ, связанных с выдачей разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, учета субъектов хозяйствования, получивших такие разрешения, утвержденный постановлением КМУ от 13.03.2002 № 302.

Разрешение на выбросы выдают в течение 20 рабочих дней по получении заявления и пакета документов (при отсутствии оснований для отказа). Срок действия такого разрешения — 10 лет для котлов, отнесенных ко второй группе, и неограниченный — для котлов третьей группы (ст. 11 Закона № 2707).

Заметьте: на период военного положения введено послабление лишь для учреждений — пользователей стационарных генераторов. В частности, в течение действия военного положения и шести месяцев после месяца, в котором военное положение будет прекращено или отменено, разрешено эксплуатировать генераторы без получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ. Об этом четко указано в п. 12 разд. IX Закона № 2707 (ср. USER_SHOW_ID).

Впрочем, для эксплуатации твердотопливного котла как стационарного источника загрязнения учреждение должно получить разрешение на общих основаниях.

Уплата эконалога без получения разрешения: возможно ли?

Да, это вполне возможно.

Дело в том, что учреждение, которое установило твердотопливный котел, загрязняет атмосферный воздух. Соответственно такое учреждение 100 % является плательщиком эконалога.

Исчисление эконалога учреждение-плательщик осуществляет самостоятельно ежеквартально исходя из фактических объемов выбросов и ставок налога по формуле, приведенной в п. 249.3 ПКУ*.

* Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 № 2755-VI.

Те плательщики эконалога, кто получил разрешение на выбросы, без проблем могут узнать, сколько и каких именно загрязняющих веществ выбрасывает их котел ежеквартально. Эта информация обычно приведена в разрешении. Но как быть тем, кто не оформил разрешение?

На это обращают внимание налоговики в своем разъяснении (см. категорию 117.03 ЗІР). В таком случае учреждению придется самостоятельно определять объемы выбросов и ставки эконалога.

Выбросы без разрешения: какая ответственность предусмотрена?

А теперь наиболее интересное: какие последствия предусмотрены действующим законодательством для учреждения в случае использования твердотопливного котла без получения разрешения? Такая ответственность предусмотрена законодательством в сфере охраны атмосферного воздуха. Какие именно штрафы грозят нарушителям, показано в таблице ниже.

Ответственность за нарушение законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха

* Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 № 8073-X.

** Методика расчета размеров возмещения убытков, причиненных государству в результате сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденная приказом Минприроды от 28.04.2020 № 277.

*** Криминальный кодекс Украины от 05.04.2001 № 2341-III.