Перерасходы, связанные с питанием в заведении дошкольного образования

Плата за питание в ЗДО

Недавно мы рассказывали о новых правилах организации питания в ЗДО в материале «Плата за питание в ЗДО: имеем новый порядок» // «Бюджетная бухгалтерия», 2025, № 29.

Согласно п. 2 Порядка № 816* размер платы родителей (других законных представителей ребенка) за питание воспитанников в заведениях образования устанавливает основатель (основатели) заведения образования один раз в год в соответствии с нормами питания с учетом режима (кратности) питания.

* Постановление КМУ «Некоторые вопросы деятельности заведений дошкольного образования и пансионов заведений образования» от 07.07.2025 № 816.

На том, что размер родительской платы за питание устанавливается раз в год, акцентировали внимание и специалисты МОП в письме от 10.07.2020 № 6/864-20.

В соответствии с п. 9 Порядка № 816 с родителей (других законных представителей ребенка), которые не подали необходимых документов об освобождении от платы за питание или уменьшении размера платы, плата за питание взимается в размере, определенном основателем (основателями) заведения образования.

Заметьте: в этом году летом постановлением № 808* были внесены изменения в Перечень № 796**. Подробнее об этом читайте в материале «Перечень платных услуг заведений образования изменен» // «Бюджетная бухгалтерия», 2025, № 26.

* Постановление КМУ «О внесении изменений в перечень платных услуг, которые могут предоставляться заведениями образования, другими учреждениями и заведениями системы образования, относящимися к государственной и коммунальной форме собственности» от 07.07.2025 № 808.

** Перечень платных услуг, которые могут предоставляться заведениями образования, другими учреждениями и заведениями системы образования, относящимися к государственной и коммунальной форме собственности, утвержденный постановлением КМУ от 27.08.2010 № 796.

Теперь обновленным п.п. 18 п. 1 Перечня № 796 предусмотрена платная услуга по обеспечению питанием детей в ЗДО государственной и коммунальной формы собственности с частичной или полной оплатой в соответствии с законодательством.

Отсюда вывод: родительская плата за питание устанавливается основателем заведения образования один раз в год и изменяться не может.

Что делать в случае перерасхода?

Прежде всего необходимо выяснить причины перерасхода. Такими причинами могут быть, например:

1) неправильное планирование стоимости питания;

2) рост цен на продукты питания на протяжении года.

Неправильное планирование стоимости питания может быть следствием неправильного применения норм питания. Напомним: Нормы питания в заведениях образования и детских заведениях оздоровления и отдыха утверждены постановлением № 305*. Также причиной может стать неправильное применение цен на продукты питания во время подсчета стоимости платного питания детей. Поэтому следует разобраться, имели ли место ошибки в планировании стоимости питания.

* Постановление КМУ «Об утверждении норм и Порядка организации питания в заведениях образования и детских заведениях оздоровления и отдыха» от 24.03.2021 № 305.

Другое дело — рост цен на продукты питания на протяжении года. Поставщик продуктов питания может увеличить цены на продукты питания, впрочем такое повышение цен должно отвечать правилам, предусмотренным п. 19 постановления № 1178*. О недавних закупочных изменениях читайте в материале «Закупочные изменения с 4 сентября» // «Бюджетная бухгалтерия», 2025, № 34 (ср. USER_SHOW_ID).

* Постановление КМУ «Об утверждении особенностей осуществления публичных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины «О публичных закупках», на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмены» от 12.10.2022 № 1178.

В любом случае, как мы уже отмечали выше, родительская плата за питание на протяжении года пересмотру не подлежит. Но законодатель не ограничил покрытия увеличения стоимости питания за счет средств местного бюджета.

Таким образом, перерасходы могут лечь на плечи местного бюджета. Чтобы покрыть эти перерасходы, нужно своевременно внести изменения в смету и увеличить ассигнование по КЭКР 2230 «Продукты питания». Подробно о внесении изменений в смету узнавайте из статьи «Смета бюджетного учреждения на 2025 год» // «Бюджетная бухгалтерия», 2024, № 42. И, конечно, придется подать обоснование причин необходимости увеличения ассигнований главному распорядителю бюджетных средств.

Подытожим указанное выше и для удобства приведем пошаговый алгоритм действий.

Шаг 1. Фиксирование перерасходов

Сравните фактические расходы на питание с утвержденной стоимостью питания.

Составьте письмо-обращение руководителя ЗДО на имя основателя (главного распорядителя бюджетных средств) относительно перерасходов.

Шаг 2. Анализ причин

Определите, почему возникли перерасходы: повышение цен, ошибки в расчетах стоимости и тому подобное.

Добавляйте обоснования к письму.

Шаг 3. Согласование с распорядителем

Подайте запрос на внесение изменений в смету.

Предложите варианты: перераспределение средств между КЭКР в пределах сметы; выделение дополнительных ассигнований из бюджета; привлечение средств спецфонда (например, благотворительных взносов).

Шаг 4. Внесение изменений в финансовые документы

Обновите смету и план ассигнований.

Откорректируйте план использования средств спецфонда (при необходимости).

Утвердите изменения.

Шаг 5. Осуществление расходов

Проведите расходы по соответствующим КЭКР (2230 «Продукты питания»).

Обеспечьте подтверждающие документы (накладные, акты, калькуляции и тому подобное).

Шаг 6. Профилактика на будущее

Ежемесячно контролируйте соблюдение норм питания, а также соответствие фактической стоимости питания ее утвержденному размеру.

В случае роста текущих цен на продукты питания заблаговременно инициируйте внесение изменений в смету.

Пересмотрите порядок формирования родительской платы (при необходимости).