Аренда для "Укрпочты" за 1 грн: возможно ли?
Вопросы о предоставлении в аренду государственного и коммунального имущества всегда интересны и актуальны для органов местного самоуправления (далее - ОМС) и других распорядителей бюджетных средств. На этот раз выясним, возможно ли предоставить коммунальное имущество в аренду АО "Укрпочта" за 1 гривню в год.
Утверждение местной методики
Условия предоставления в аренду государственного и коммунального имущества определены Законом № 157*.
*Закон Украины "Об аренде государственного и коммунального имущества" от 03.10.2019 № 157-IX.
Все коммунальное имущество, которое потенциально может быть предоставлено в аренду, делится на два типа:
- первого типа - передается в аренду через аукцион;
- второго типа - может быть предоставлено в аренду без проведения аукциона.
Об этом указано в пп. 13 и 14 ч. 1 ст. 1 Закона № 157.
Механизм определения размера арендной платы за государственное имущество на сегодняшний день регламентирован Методикой № 630*. Конечно, эту Методику следует применять исключительно для расчета арендной платы за имущество второго типа.
В то же время на местном уровне соответствующие методики расчета арендной платы определяют ОМС.
ВАЖНО!
Если совет громады не утвердил собственную методику расчета арендной платы, на территории такой громады автоматически применяется Методика № 630
Это черным по белому прописано в абз. 3 ч. 2 ст. 17 Закона № 157. При этом для применения Методики № 630 местному совету ничего делать не нужно.
Впрочем, при применении Методики № 630 есть определенный плюс: нормативные акты по определению особенностей и общего порядка предоставления в аренду коммунального имущества, утвержденные местным советом, не будут иметь признаков регуляторных. А значит, процедура разработки и согласования таких нормативных актов будет проще и быстрее.
Следовательно, местные советы могут пойти одним из двух путей:
- либо пользоваться Методикой № 630;
- либо привести свои решения в соответствие с нормами действующего законодательства, утвердив собственную методику.
Предоставление имущества в аренду за 1 грн в год
Теперь об определении "одногривневых" льготников.
На территории громады применяется Методика № 630.
Перечень льготников, которые могут рассчитывать на аренду за 1 грн, определен п. 13 Методики № 630.
Так, годовая арендная плата за аренду недвижимого имущества в размере 1 гривни устанавливается таким арендаторам, как:
- органы государственной власти, другие бюджетные организации, заведения, учреждения, которые полностью финансируются из государственного бюджета;
- ОМС для размещения центров предоставления административных услуг;
- казенные предприятия, которые образовались в результате реорганизации государственного учреждения здравоохранения;
- НБУ относительно имущества, которое было закреплено на праве хозяйственного ведения за НБУ и передано в сферу управления других государственных органов или в коммунальную собственность, с целевым функциональным назначением для хранения запасов наличности НБУ и проведения технологических процессов по обеспечению наличного обращения;
- ПФУ и его органы;
- национальные художественные коллективы, которым предоставляется финподдержка из госбюджета;
- редакции государственных и коммунальных периодических изданий, которые полностью или частично финансируются из государственного или местных бюджетов, или основаны объединениями граждан, государственными научно-исследовательскими учреждениями, трудовыми и журналистскими коллективами, а также реформированные печатные средства массовой информации и редакции в соответствии с Законом № 917*.
Как видим, АО "Укрпочта" в этом перечне нет.
Таким образом, если на территории громады применяется Методика № 630, то АО "Укрпочта" не имеет права получить коммунальное имущество в аренду на льготных условиях за 1 грн в год.
На территории громады применяется собственная методика
Теперь рассмотрим, есть ли возможность предоставления имущества в аренду АО "Укрпочта" за 1 грн в случае, если местный совет утвердил собственную методику расчета арендной платы за коммунальное имущество.
ВАЖНО!
Местный совет в собственной методике может определить другие категории арендаторов, нежели указанные в Методике № 630, которые могут снимать коммунальное имущество за 1 грн в год
Это объясняется тем, что право коммунальной собственности - это право территориальной громады владеть, целесообразно, экономно, эффективно пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению и в своих интересах принадлежащим ей имуществом. Это определено ст. 1 Закона № 280*.
*Закон Украины "О местном самоуправлении в Украине" от 21.05.97 № 280/97-ВР.
Кроме того, ОМС от имени и в интересах территориальной громады осуществляют правомочия по владению, пользованию и распоряжению объектами права коммунальной собственности (ч. 5 ст. 60 Закона № 280). В том числе ОМС могут определять условия использования имущества, которое предоставляется в аренду.
Но здесь следует учитывать один очень важный момент.
ВНИМАНИЕ!
Исчерпывающий перечень арендаторов, которым может быть предоставлено имущество в аренду без проведения аукциона, определен ст. 15 Закона № 157
Поэтому ОМС в своей методике может устанавливать такие "одногривневые" льготы лишь тем арендаторам, которым ст. 15 Закона № 157 разрешено предоставлять имущество в аренду без аукциона.
Передача в аренду имущества по условиям аукциона, конечно, исключает возможность установления арендной платы на уровне 1 грн в год.
Таким образом, учитывая все вышеизложенное, предоставить помещение в аренду АО "Укрпочта" за 1 грн в год сейчас невозможно.
Ходили слухи, что АО "Укропшта" внесут в Реестр поставщиков социальных услуг. Государственные и коммунальные специализированные предприятия, учреждения и заведения социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги и указанные в Реестре, в частности, имеют право на получение в аренду государственного и коммунального имущества без проведения аукциона(ст. 15 Закона № 157).
Но этого до сих пор не произошло, соответственно АО "Укрпочта" в таком Реестре нет.
И напоследок напомним: в период действия военного положения предоставление коммунального имущества в аренду имеет свои особенности. О них мы рассказывали в материале "Аренда в условиях военного положения: изучаем новые правила" // "Бюджетная бухгалтерия", 2022, № 22 (ср. USER_SHOW_ID). Но возможностей предоставления имущества в аренду АО "Укрпочта" за 1 грн "военные" послабления также не предусматривают.
