Доставка "гуманитарки" военным: можно ли оплатить из местного бюджета?

В какую очередь возможно осуществить расходы?

Предлагаем сначала узнать, в какую очередь возможно осуществить расходы на доставку гуманитарной помощи в период действия военного положения. Для этого обратимся к требованиям Порядка № 590*.

* Порядок выполнения полномочий Государственной казначейской службой в особом режиме в условиях военного положения, утвержденный постановлением КМУ от 09.06.2021 № 590.

Проанализировав расходы второй очереди, приведенные в п. 19 Порядка № 590, видим, что услуги по доставке гуманитарной помощи среди них не указаны.

Впрочем, за счет средств как общего, так и специального фонда во вторую очередь разрешено проводить расходы на программы по поддержке ВСУ, мероприятия и работы по территориальной обороне (в частности, материально-технического обеспечения подразделений территориальной обороны).

Как помочь военным?

В наших публикациях мы уже неоднократно обращали внимание на возможность осуществления помощи военным за счет средств местных бюджетов. Поэтому прежде всего советуем просмотреть по этому поводу следующие публикации:

- "Квадрокоптер для воинской части: может ли приобрести местный совет?" // "Бюджетная бухгалтерия", 2023, № 23;

- "Закупка оргтехники для военкомата: как провести?" // "Бюджетная бухгалтерия", 2023, № 15;

- "Военная экипировка для воинов ВСУ: можно ли приобрести за средства местного бюджета?" // "Бюджетная бухгалтерия", 2023, № 15;

- "Приобретение авто для ВСУ: возможно ли?" // "Бюджетная бухгалтерия", 2023, № 14 (ср. USER_SHOW_ID).

Вот и на этот раз, в ситуации нашего читателя, оплата доставки "гуманитарки", предназначенной для военных, является разновидностью помощи воинским частям.

Поэтому подход к предоставлению такой помощи аналогичен тому, который мы описывали в вышеупомянутых материалах.

Коротко напомним основное.

Финансирование ВСУ осуществляется из госбюджета. При этом учреждение не может финансироваться из двух бюджетов одновременно. Это четко прописано в ч. 2 ст. 85 БКУ*.

* Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 № 2456-VI.

Однако на период действия военного положения из этого правила есть исключение, предусмотренное п.²²⁵ разд. VI "Заключительные и переходные положения" БКУ.

Так, в условиях военного положения и с целью отпора вооруженной агрессии РФ против Украины, обеспечения нацбезопасности, мероприятий теробороны, поддержки местной инфраструктуры, социальной защиты населения органы местного самоуправления (далее - ОМС), местные госадминистрации (военно-гражданские администрации или военные) могут принимать решение об осуществлении расходов, не отнесенных к соответствующим местным бюджетам БКУ, и расходов на содержание бюджетных учреждений одновременно из разных бюджетов.

Поэтому если у воинской части не хватает средств на оплату доставки гуманитарной помощи, местный совет вполне может помочь воинской части, но исключительно путем передачи межбюджетного трансферта.

Какой КПКРК применить?

Для указанной выше субвенции приказом № 793* предусмотрен специальный КПКРК 9820 "Субвенция из местного бюджета государственному бюджету на перечисление средств в условиях военного положения или для осуществления согласно закону мероприятий общей мобилизации и с целью отпора вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины и обеспечения национальной безопасности, устранения угрозы опасности государственной независимости Украины, ее территориальной целостности".

* Приказ "Об утверждении составляющих Программной классификации расходов и кредитования местного бюджета" от 20.09.2017 № 793.

Поправка на войну

В период действия военного положения бюджетный процесс имеет свои особенности, определенные постановлением № 252*.

* Постановление КМУ "Некоторые вопросы формирования и выполнения местных бюджетов в период военного положения" от 11.03.2022 № 252.

Так, решение о предоставлении субвенции в государственный бюджет может принять:

- соответствующий ОМС, его исполнительный орган, местная госадминистрация, военно-гражданская администрация(п.п. 1 п. 1 постановления № 252);

-военная администрация населенного пункта, в случае ее создания(п.п. 2 п. 1 постановления № 252).

В случае принятия решения о предоставлении субвенции главный распорядитель средств местного бюджета согласно бюджетным назначениям должен перечислить такие средства на отдельный бюджетный счет по учету доходов спецфонда государственного бюджета, открытый в установленном порядке в Казначействе.