Образовательная субвенция: распределение и получение по-новому
Распределение объема образовательной субвенции
Во исполнение ст. 31 Закона № 2710* Кабмин принял постановление № 1472**, которым осуществил распределение объема образовательной субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на 2023 год. Такое распределение приведено в приложении 1 к постановлению № 1472.
*"Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2023 год" от 03.11.2022 № 2710-IX.
Напомним: в 2023 году распределение образовательной субвенции из госбюджета местным бюджетам осуществляет именно Кабмин.
Об этом четко указано в ст. 31 Закона № 2710.
Детальное описание подходов к распределению образовательной субвенции на 2023 год изложил МОН в письме "О расчете объема образовательной субвенции на 2023 год" от 10.01.2023 № 1/385-23 (далее - письмо).
Образовательная субвенция на оплату простоя педработников
Самые интересные изменения, которые точно заинтересуют наших читателей, внесены в Порядок № 6*.
Речь идет об оплате труда педработников, которые находятся на простое.
Для местных бюджетов громад, в которых заведениям общего среднего образования (далее - ЗЗСО) объявлен простой в связи с оккупацией или ведением активных боевых действий, средства для оплаты простоя предусмотрены в областном бюджете. Об этом говорится в вышеупомянутом письме.
Именно облгосадминистрации осуществляют распределение объема субвенции, которая направляется на оплату труда педагогических работников ЗЗСО, которым объявлен простой, между бюджетами территориальных громад на основании данных о фактическом количестве таких педработников.
Об этом определено в обновленном п. 12 Порядка № 6. В то же время не забываем, что сейчас этими вопросами занимаются преимущественно областные военные администрации (далее - ОВА).
Образовательная субвенция в части оплаты простоя, предусмотренная областным бюджетам, равна произведению 2/3 должностного оклада учителя высшей категории с повышением и количества педработников ЗЗСО, которым объявлен простой в области, увеличенного на 22 % начисления ЕСВ. Такой расчет предусмотрен новым п. 6 Формулы распределения № 1088*.
* Формула распределенияобразовательной субвенции между местными бюджетами, утвержденная постановлением КМУ от 27.12.2017 № 1088.
Имейте в виду: до момента прекращения или отмены военного положения руководителям госорганов, предприятий, бюджетных учреждений и организаций предоставлено право самостоятельно определять размер оплаты времени простоя работников в пределах фонда заработной платы, но не ниже 2/3 тарифной ставки установленного работнику тарифного разряда (должностного оклада). Прямое указание на это содержит п. 1 постановления № 221*.
При этом, исходя из нового п.34 Порядка № 6, для получения средств образовательной субвенции на оплату труда педработников ЗЗСО, которым объявлен простой, распорядители субвенции по бюджетам территориальных громад должны подавать в облгосадминистрации (или ОГА) сведения о фактическом количестве таких педработников. Делать это следует каждый месяц до 10-го числа.
Именно на основании таких данных облгосадминистрации (или ОГА) ежемесячно распределяют между местными бюджетами в установленном порядке объемы образовательной субвенции для финансирования простоя.
ВНИМАНИЕ!
Образовательная субвенция для оплаты простоя педработников заведений профессионального (профессионально-технического) и профессионального предвысшего образования не предусмотрена
Это подчеркнул МОН в своем письме.
Объем субвенции без учета дополнительных часов учебного плана
Еще одной новацией 2023 года стало определение объема образовательной субвенции для всех местных бюджетов без учета дополнительных часов учебного плана для учащихся группы I на отдельные предметы, факультативные курсы, индивидуальные занятия и тому подобное.
Ученики группы I - это ученики, которые получают общее среднее образование в начальных школах, гимназиях, лицеях, учреждениях специализированного образования.
Расходы на общее среднее образование из местных бюджетов
Учитывая недостаточность средств образовательной субвенции, МОН в своем письме довольно прозрачно намекает, что в 2023 году местным бюджетам тоже придется раскошелиться на общее среднее образование.
Ведь расходы на общее среднее образование относятся к расходам, которые осуществляются из бюджетов сельских, поселковых, городских территориальных громад(п. 2 ч. 1 ст. 89 БКУ*).
*Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 № 2456-VI.
К тому же соответствующие местные советы имеют право дополнительно сверх объемов субвенции планировать и осуществлять из местных бюджетов оплату текущих и капитальных расходов заведений и учреждений образования, определенных в ст. 1032 БКУ. Таково предписание п. 8 Порядка № 6.
Постановление № 1472 вступило в силу 01.01.2023 и будет действовать до 31.12.2023.
