Обустройство пункта несокрушимости: кто должен финансировать и по какому КПКРК?

Принятие местных программ

Прежде всего заметим, что созданием и обустройством пунктов обогрева, по большей части, занимается ГСЧС. Ведь именно этот орган занимается реализацией государственной политики в сфере гражданской защиты, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и тому подобное, что обусловлено п.п. 1 п. 3 Положения № 1052*.

* Положение о Государственной службе Украины по чрезвычайным ситуациям, утвержденное постановлением КМУ от 16.12.2015 № 1052.

Однако учитывая реалии нынешнего времени, обустройством многочисленных пунктов несокрушимости вполне могут заниматься и органы местного самоуправления (далее — ОМС).

Для этого ОМС принимают местные программы защиты населения и территорий, в которых и предусматривают расходы на обустройство таких пунктов.

Возможность принятия такой местной программы закреплена в п. 22 ч. 1 ст. 26 Закона № 280*. Так, к исключительной компетенции сельских, поселковых, городских советов относится утверждение программ социально-экономического и культурного развития соответствующих административно-территориальных единиц, целевых программ по другим вопросам местного самоуправления.

* Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 № 280/97-ВР.

При этом возможность финансирования таких программ за счет средств местных бюджетов предусмотрена ч. 1 ст. 91 БКУ*.

* Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 № 2456-VI.

Кто должен осуществлять расходы на обустройство пунктов несокрушимости?

Именно в соответствующей местной программе должны быть определены конкретные ответственные исполнители такой программы и источника финансирования расходов.

Поэтому если исполнителем программы определен отдел образования и прописано, что расходы на выполнение программы осуществляет именно он, то расходы на обустройство пункта несокрушимости должен осуществлять отдел образования.

Если же исполнителем определен исполнительный орган местного совета, тогда расходы на обустройство и содержание пункта несокрушимости должны возлагаться именно на исполнительный орган.

Таким образом, все зависит от того, кто именно определен ответственным исполнителем принятой программы по обустройству пункта несокрушимости.

Какой КПКРК применить?

Как известно, все расходы местных бюджетов должны найти свое отражение в бюджетных программах. А чтобы определиться, по какому КПКРК следует проводить расходы на обустройство пунктов несокрушимости, стоит обратиться к нормам приказа № 793*.

* Приказ Минфина «Об утверждении составляющих Программной классификации расходов и кредитования местного бюджета» от 20.09.2017 № 793.

В случае принятия местной целевой программы по обустройству пунктов несокрушимости такие расходы вполне могут быть запланированы и проведены по КПКРК 8110 «Мероприятия по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийного бедствия».

В какую очередь осуществить расходы?

В период действия военного положения перед планированием любых расходов прежде всего необходимо определить, в какую очередь их возможно осуществить. Для этого необходимо обратиться к нормам Порядка № 590*.

* Порядок выполнения полномочий Государственной казначейской службой в особом режиме в условиях военного положения, утвержденный постановлением КМУ от 09.06.2021 № 590.

Первоочередными в этот период неизменно остаются расходы на национальную безопасность и оборону.

Проанализировав расходы второй очереди, видим, что проблем с осуществлением расходов на обустройство пункта несокрушимости быть не должно.

Также имейте в виду: любые расходы возможно провести во вторую очередь в пределах реализации проектов и выполнения программ помощи при поддержке ЕС, правительств иностранных государств, иностранных финансовых и донорских учреждений и международных финорганизаций, в т. ч. на условиях софинансирования.