Получили благотворительную помощь: менять ли паспорт бюджетной программы?
Вопросы о получении благотворительной помощи до сих пор на пике популярности. На этот раз рассмотрим, является ли получение благотворительной помощи поводом для внесения изменений в паспорт бюджетной программы.
Основания для внесения изменений в паспорта бюджетных программ
Прежде всего вспомним, что такое вообще паспорт бюджетной программы.
Паспортбюджетной программы местного бюджета - это документ, определяющий цель, задачи, ответственных исполнителей, результативные показатели и другие характеристики бюджетной программы местного бюджета в соответствии с бюджетным назначением, установленным решением о местном бюджете, и целей государственной политики в соответствующей сфере деятельности, реализацию которой обеспечивает главный распорядитель.
Порядок утверждения и внесения изменений в паспорта бюджетных программ определен в Правилах № 836*. Поэтому обратимся именно к этим Правилам.
Так, изменения в паспорта бюджетных программ вносят в случае(п. 1.10 Правил № 836):
- принятия изменений в решение о местном бюджете, которые приводят к изменению информации и показателей, утвержденных в паспортах бюджетных программ;
- передачи бюджетных назначений от одного главного распорядителя к другому;
- передачи нераспределенных бюджетных назначений на определенную в решении о местном бюджете цель между главными распорядителями;
- перераспределения расходов по бюджетным программам в пределах общего объема бюджетных назначений, предусмотренных главному распорядителю;
- принятие нормативно-правовых актов, которые приводят к изменению информации и показателей, утвержденных в паспортах бюджетных программ;
- внесение изменений в роспись местного бюджета, которые приводят к изменению результативных показателей бюджетной программы;
- внесение изменений в специальный фонд сметы бюджетного учреждения в части собственных поступлений бюджетных учреждений, которые приводят к возникновению новых направлений использования бюджетных средств.
А как мы хорошо знаем, благотворительная помощь относится именно к собственным поступлениям бюджетных учреждений. Поэтому в этом случае изменения в паспорт бюджетной программы следует вносить, только если речь идет о возникновении новых направлений использования бюджетных средств.
Ответственность за содержание паспорта бюджетной программы несут главные распорядители бюджетных средств. Это следует из п.п. 1 п. 2 приказа № 836*.
Соответственно именно главные распорядители бюджетных средств решают, возникают новые направления использования бюджетных средств или нет.
Если главный распорядитель считает необходимым внести изменения в паспорт бюджетной программы путем предусмотрения нового направления использования бюджетных средств, которое, на его взгляд, увеличит эффективность выполнения бюджетной программы, то он может это сделать.
Порядок внесения изменений в паспорта бюджетных программ
Изменения в паспорта бюджетных программ вносятся в течение бюджетного периода путем утверждения их в новой редакции в порядке, установленном для составления паспортов бюджетных программ. Это предусмотрено п. 1.10 Правил № 836.
Кратко напомним порядок внесения изменений в паспорта бюджетных программ.
В случае внесения изменений в паспорт бюджетной программы в связи с изменением специального фонда сметы бюджетного учреждения в части собственных поступлений распорядители подают на согласование в финорган проекты паспортов бюджетных программ. Сделать это следует в течение недели после наступления соответствующих случаев. Такие проекты должны быть поданы в двух экземплярах в бумажном и электронном виде(п. 1.3 Правил № 836).
Также главные распорядители(п. 1.12 Правил № 836):
- подают в финорган сравнительную таблицу с пояснениями относительно отличий информации и показателей проекта паспорта в новой редакции по сравнению с утвержденным паспортом;
- уточняют исключительно результативные показатели, которые изменены.
Напомним: результативные показатели бюджетной программы должны подтверждаться:
- официальной государственной статистической, финансовой и другой отчетностью;
- данными бухгалтерского, статистического и внутрихозяйственного (управленческого) учета.
Об этом определено в ч. 5 ст. 20 БКУ*.
*Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 № 2456-VI.
В свою очередь, финорган осуществляет согласование проекта паспорта бюджетной программы в новой редакции в течение 7 дней со дня его получения или направляет замечания к нему.
Кстати, такие сроки согласования проектов паспортов бюджетных программ установлены недавно. Подробнее об этом читайте в материале "Программно-целевой метод: изучаем новости" // "Бюджетная бухгалтерия", 2022, № 47.
И напоследок главный распорядитель должен обеспечить принятие приказов об утверждении соответствующих паспортов бюджетных программ в недельный срок со дня согласования финорганом проектов этих программ в новой редакции.
