Проезд детей к месту оздоровления и отдыха: какой КПКРК и КЭКР применить?

Отдых детей за счет местных бюджетов

Основные принципы государственной политики в сфере оздоровления и отдыха детей определяет Закон № 375*.

* Закон Украины "Об оздоровлении и отдыхе детей" от 04.09.2008 № 375-VI.

При этом государственную программу оздоровления и отдыха детей разрабатывает и утверждает Кабмин согласно ч. 1 ст. 25 Закона № 375.

Во исполнение этой статьи на сегодняшний день оздоровление и отдых детей осуществляется за средства государственного бюджета в соответствии с постановлением № 462*.

* Постановление КМУ "Некоторые вопросы реализации экспериментального проекта по организации оздоровления и отдыха детей, нуждающихся в особом социальном внимании и поддержке, в детских оздоровительных лагерях государственных предприятий "Международный детский центр "Артек", "Украинский детский центр "Молодая гвардия" и в детских заведениях оздоровления и отдыха высшей категории, которые содержатся в Государственном реестре имущественных объектов оздоровления и отдыха детей и расположены в карпатском регионе, по принципу "деньги ходят за ребенком"" от 09.05.2023 № 462.

Впрочем, местные советы также вполне могут организовать оздоровление и отдых детей. Об этом свидетельствует ч. 2 ст. 25 Закона № 375. Так, органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают соответствующие программы по оздоровлению и отдыху детей, финансирование которых осуществляется за счет местных бюджетов.

Для этого местные советы могут принимать решение о выделении средств на организацию отдыха определенных категорий детей, проживающих на территории подчиненной громады. Это могут быть дети-сироты, дети с инвалидностью, дети из многодетных семей, дети из малообеспеченных семей, дети, пострадавшие от вооруженной агрессии РФ и тому подобное. Кстати, перечень категорий детей, нуждающихся в особом социальном внимании, приведен в абз. 14 ч. 1 ст. 1 Закона № 375.

Кроме оплаты непосредственно путевок для детей, за счет местных бюджетов также могут проводиться расходы на проезд детей к месту отдыха. В то же время проезд может быть организован централизованно самим местным советом. В таком случае расходы на проезд должны быть предусмотрены в соответствующей местной программе по оздоровлению и отдыху детей.

В какую очередь провести расходы?

В период действия военного положения прежде всего стоит поинтересоваться, в какую очередь можно провести те или иные расходы. Для этого обращаемся к нормам Порядка № 590*.

* Порядок выполнения полномочий Государственной казначейской службой в особом режиме в условиях военного положения, утвержденный постановлением КМУ от 09.06.2021 № 590.

Так, за счет средств общего фонда во вторую очередь п. 19 Порядка № 590 разрешено проводить расходы на оплату услуг по оздоровлениюи отдыху детей, которые нуждаются в особом внимании и поддержке. В частности, речь идет о расходах на оздоровление и отдых в детских оздоровительныхлагерях государственных предприятий "Международный детский центр "Артек", "Украинский детский центр "Молодая гвардия" и в детских заведениях оздоровленияи отдыха высшей категории, которые расположены в горных районах (районах, в которых расположены населенные пункты, отнесенные к категории горных).

Считаем, что к этой категории расходов вполне можно отнести и расходы на проезд детей в заведение отдыха. Ведь последние фактически являются частью расходов на организацию оздоровления и отдыха детей.

При этом обратите внимание: в п. 19 Порядка № 590 речь идет об определенных категориях заведений оздоровления и отдыха детей. Учитывая это, если запланировано выделение средств из местного бюджета на оздоровление и отдых детей в других, нежели определено п. 19 Порядка № 590, заведениях, такие расходы возможно провести только в третью очередь.

Какой КПКРК применить?

Все расходы местных бюджетов должны найти свое отражение в соответствующих бюджетных программах. При утверждении и выполнении бюджетных программ расходы распределяются по соответствующим КПКРК. Выбираем такие коды в соответствии с приказом № 793*.

* Приказ Минфина "Об утверждении составляющих Программной классификации расходов и кредитования местного бюджета" от 20.09.2017 № 793.

Расходы на оздоровление и отдых детей, в т. ч. на проезд к местам отдыха, следует планировать и осуществлять по КПКРК 3140 "Оздоровление и отдыхдетей (кроме мероприятий по оздоровлению детей, осуществляемых за счет средств на оздоровление граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы)".

Какой КЭКР применить?

Что касается избрания КЭКР, то традиционно исходим из экономической сути платежа и руководствуемся Инструкцией № 333*.

* Инструкция по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденная приказом Минфина от 12.03.2012 № 333.

Исходя из п .п. 4 п.п. 2.2.8.2 Инструкции № 333, расходы на проведение организационных работ и мероприятий по оздоровлению и отдыху детей следует планировать и проводить по КЭКР 2282 "Отдельные мероприятия по реализации государственных (региональных) программ, не отнесенные к мероприятиям развития".

В то же время расходы на компенсацию расходов, связанных с проездом на лечение больного ребенка и сопровождающего по направлению медицинских заведений, следует планировать и проводить по КЭКР 2730 "Прочие выплаты населению"(п.п. 7 п.п. 2.5.3 Инструкции № 333).