Расчет сметных назначений на стройматериалы: подавать ли в Казначейство?
В самом разгаре пора ремонтов. Поэтому и вопросов об этом сейчас немало. На этот раз рассмотрим вопрос о необходимости составления и предоставления расчета сметных назначений на стройматериалы при ремонте, который выполняется хозяйственным способом.
В какую очередь провести расходы?
Подсказки относительно очередности проведения расходов на разные виды ремонтов вы найдете в материале "Ремонты зданий: в какую очередь проводить расходы?" // "Бюджетная бухгалтерия", 2023, № 19.
Так, во вторую очередь по общему фонду сметы можно проводить расходы на приобретение материалов, строительных материалов, инвентаря и инструментов для проведения ремонтных работ хозяйственным способом. Это прямо предусмотрено п. 19 Порядка № 590.
При этом вид ремонта (текущий или капитальный) не имеет значения.
Поэтому никаких преград для проведения ремонтов хозяйственным способом нет и такие расходы могут быть проведены во вторую очередь без проблем.
Расчет сметных назначений: обязателен?
Хозяйственным способом может быть проведен как текущий, так и капитальный ремонт. На это в свое время обращал внимание Госкомстроительства в письме от 06.06.2001 № 7/7-540.
При этом текущий ремонт не относится к строительству, поэтому на него не распространяются законодательные и нормативные документы, действующие в строительстве.
Об этом отметил Минрегион в письме от 11.03.2014 № 7/15-2747.
Учитывая это, выполнение работ по текущему ремонту не требует ни разработки проектно-сметной документации, ни соблюдения сметных норм в строительстве при определении стоимости таких работ.
Стоимость текущего ремонта должна определяться на основании обоснованных трудовых и материально-технических ресурсов и их стоимости, исчисленной в текущем уровне цен.
В то же время стоимость текущего ремонта в отдельных обоснованных случаях может определяться на основании соответствующих ресурсных элементных сметных норм на ремонтно-строительные работы, при условии соответствия технологии, состава выполняемых работ и затрат ресурсов, учтенных указанными нормами.
Относительно капитального ремонта, то комплексный капитальный ремонт как сложный и трудоемкий, выполняется в основном подрядным способом, а работы по выборочному капитальному ремонту, которые охватывают ремонт лишь отдельных конструктивных элементов, могут выполняться хозяйственным способом. На это обращал внимание Госкомстроительства в вышеупомянутом письме.
Но в любом случае проведение капремонта, независимо от способа выполнения работ (подрядного или хозяйственного), требует составления проектно-сметной документации и соблюдения сметных норм при определении стоимости работ.
Следовательно, необходимость расчета сметных назначений на строительные материалы зависит от того, какой именно ремонт планируется проводить хозяйственным способом: текущий или капитальный.
Документы для регистрации обязательств в Казначействе
Теперь выясним, нужно ли подавать в Казначейство расчет сметных назначений для регистрации финансовых обязательств.
Для этого обратимся к нормам Порядка № 309*.
Напомним: бюджетное финансовое обязательство - обязательство распорядителя бюджетных средств (получателя бюджетных средств) уплатить средства за любое осуществленное в соответствии с бюджетным ассигнованием размещение заказа, заключение договора, приобретение товара, услуги или осуществление других аналогичных операций в течение бюджетного периода в соответствии с законодательством.
Распорядители бюджетных средств в течение 7 рабочих дней с даты взятия бюджетного обязательства подают в соответствующий орган Казначейства Реестр бюджетных обязательств распорядителей (получателей) бюджетных средств и оригиналы документов или их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие факт взятия бюджетного обязательства. Этого требует норма п. 2.2 Порядка № 309.
Реестр подается по форме согласно приложению 1 к Порядку № 309 на бумажных (в двух экземплярах) и электронных носителях.
При этом расчет сметных назначений к документам, подтверждающим факт взятия бюджетных обязательств, не относится.
Что же касается дополнительных документов, например, необходимых для проведения закупки, то орган Казначейства может проверить документы согласно требованиям законодательства в сфере закупок путем их просмотра в электронной системе закупок. Это следует из п. 2.1 Порядка № 309.
Вывод
- Учитывая вышеуказанное, орган Казначейства не должен требовать расчет сметных назначений на стройматериалы.
