Устанавливаем "буржуйки": за чей счет?
Обустройство временных пунктов обогрева, в простонародье - пунктов несокрушимости - это одно из неотложных направлений осуществления расходов в период действия военного положения. Поэтому, отвечая на вопрос нашего читателя, поговорим об обустройстве таких пунктов "буржуйками".
Приобретение "буржуек" для пунктов несокрушимости: возможно ли?
Да, возможно. Благодаря изменениям, внесенным постановлением № 1420* в п. 19 Порядка № 590**, во вторую очередь за средства как общего, так и специального фонда можно проводить обустройство временных пунктов обогрева.
Приобретение и установка "буржуек" как раз являются теми видами расходов, которые можно провести в рамках обустройства пунктов несокрушимости.
Подробнее о последних изменениях относительно очередности осуществления расходов в условиях военного положения читайте в материале "Очередность проведения расходов: снова радостные изменения" // "Бюджетная бухгалтерия", 2023, № 2.
Кто оплатит услуги по установке "буржуек"?
Созданием и обустройством пунктов обогрева, в основном, занимается ГСЧС. Ведь именно этот орган занимается реализацией государственной политики в сфере гражданской защиты, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и т. п. Об этом свидетельствует п.п. 1 п. 3 Положения № 1052*.
В то же время ничто не мешает органам местного самоуправления принять местную программу по обустройству таких пунктов. Тем более, сейчас вопрос создания и обустройства пунктов обогрева стоит очень остро.
Возможность принятия такой местной программы закреплена в п. 22 ч. 1 ст. 26 Закона № 280*. Так, к исключительной компетенции сельских, поселковых, городских советов относится утверждение программ социально-экономического и культурного развития соответствующих административно-территориальных единиц, целевых программ по другим вопросам местного самоуправления.
*Закон Украины "О местном самоуправлении в Украине" от 21.05.97 № 280/97-ВР.
А возможность финансирования таких программ за счет средств местных бюджетов предусмотрена ч. 1 ст. 91 БКУ*.
*Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 № 2456-VI.
Именно в этой программе должны быть определены конкретные ответственные исполнители такой программы. Если исполнителем программы определен исполком и прописано, что расходы на выполнение программы осуществляет именно он, то и расходы на приобретение и установку "буржуек" должен осуществлять исполком.
Если же исполнителем программы определена школа, на базе которой будет организован временный пункт обогрева, то и расходы на приобретение и установку буржуек должны проводить именно школы.
Таким образом, все зависит от того, кто именно определен ответственным исполнителем принятой программы по обустройству временных пунктов обогрева.
Применение КПКРК и КЭКР
Конечно же, все расходы местных бюджетов должны найти свое отражение в бюджетных программах. Поэтому необходимо определиться, по какому КПКРК следует проводить расходы на обустройство пунктов несокрушимости.
Выбор КПКРК зависит также от того, кто именно будет исполнителем программы.
Такие расходы могут быть запланированы и проведены, например, по КПКРК 8110 "Мероприятия по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийного бедствия".
Если же средства будут выделены непосредственно школе на осуществление расходов по обустройству пункта несокрушимости, в таком случае следует применять КПКРК 1021 "Предоставление общего среднего образования заведениями общего среднего образования за счет средств местного бюджета".
Кстати, о последних новостях об изменениях КПКВК читайте в материале "Изменения КПКВК: что подготовил Минфин?" // "Бюджетная бухгалтерия", 2023, № 2.
Что касается КЭКР, то его применение напрямую зависит от стоимости "буржуйки". Так, если по стоимости "буржуйку" можно отнести к основным средствам, то применяем КЭКР 3110 "Приобретение оборудования и предметов долгосрочного пользования". Если же "буржуйка" по стоимости относится к малоценным необоротным материальным активам, в таком случае планируем и проводим расходы по КЭКР 2210 "Предметы, материалы, оборудование и инвентарь".
Если услуги по установке "буржуйки" предусмотрены основным договором на ее приобретение, то расходы следует планировать и осуществлять по тем же КЭКР, по которым и приобретали "буржуйку".
Другое дело, если установка "буржуйки" осуществляется по отдельному договору. В таком случае следует применять КЭКР 2240 "Оплата услуг (кроме коммунальных)".
