Закупка респираторов для населения: в какую очередь осуществлять расходы?
К сожалению, в условиях войны возможно массовое поражение населения ядовитыми и радиоактивными веществами. Причем это может произойти как вследствие вызванных войной химических (радиационных) аварий, так и в результате целенаправленного использования врагом химического или радиологического оружия. Именно для защиты населения в таких ситуациях нужны респираторы. В какую же очередь можно осуществить расходы на их закупку? Предлагаем рассмотреть этот вопрос вместе.
В какую очередь осуществить расходы?
Считаем, что эти расходы возможно осуществить даже в первую очередь. Объясним, почему и как именно.
Уже традиционно при определении очередности расходов в период действия военного положения руководствуемся нормами Порядка № 590*.
В первую очередь неизменно осуществляются расходы на национальную безопасность и оборону.
Правовые основы деятельности органов государственной власти, военного командования, военных администраций, органов местного самоуправления (далее - ОМС), предприятий, учреждений и организаций в условиях военного положения, гарантии прав и свобод человека и гражданина определяет Закон № 389*.
* Закон Украины "О правовом режиме военного положения" от 12.05.2015 № 389-VIII.
Военное командование вместе с военными администрациями (в случае их образования) могут самостоятельно или с привлечением органов исполнительной власти, Совета министров АР Крым, ОМС вводить в случае необходимости нормированное обеспечение населения основными продовольственными и непродовольственными товарами. Об этом определено в п. 20 ч. 1 ст. 8 Закона № 389 (ср. USER_SHOW_ID).
Кроме того, районные, областные военные администрации осуществляют на соответствующей территории полномочия, отнесенные к их компетенции, по принятию в пределах, определенных законом, решений по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, борьбы со стихийным бедствием, эпидемиями, эпизоотиями.
Это предусмотрено п. 6 ч. 3 ст. 15 Закона № 389.
Также во исполнение п. 1 ст. 4 Указа № 64* Распоряжением № 181-р** утвержден План введения и обеспечения мер осуществления правового режима военного положения в Украине.
* Указ Президента Украины "О введении военного положения в Украине" от 24.02.2022 № 64/2022.
Министерства и другие органы, привлеченные к осуществлению мер правового режима военного положения, вместе с СБУ, СВРУ, Управлением госохраны и ОМС должны обеспечить выполнение мероприятий, определенных этим Планом. Таково предписание п. 2 Распоряжения № 181-р.
В то же время п. 23 вышеупомянутого Плана предусмотрено в случае необходимости осуществления нормированного обеспечения населенияосновными продовольственными и непродовольственными товарами в порядке, определенном КМУ.
В случае, описанном в вопросе, обеспечение населения таким непродовольственным товаром, как респиратор, является крайне необходимой мерой, которая может сохранить здоровье, а иногда даже и спасти жизнь людей.
Итак, учитывая все вышесказанное, считаем возможным проведение таких расходов, как выполнение мероприятия Плана.
В пользу этого свидетельствует и п.п. 1 п. 19 Порядка № 590. Так, Казначейство в первую очередь осуществляет платежи по поручениям клиентов по расходам на национальную безопасность и оборону и на осуществление мероприятий правового режима военного положения.
Таким образом, указанные в вопросе расходы возможно осуществить в первую очередь.
Какой КЭКР применить?
Традиционно в вопросах избрания КЭКР руководствуемся экономической сутью платежа и Инструкцией № 333*.
Расходы на приобретение респираторов следует планировать и осуществлять по КЭКР 2210 "Предметы, материалы, оборудование и инвентарь".
