Служба по контракту: сохранять ли гарантии?

Какие гарантии действуют?

На время прохождения работником военной службы по контракту, заключенному во время действия особого периода, работодатель обязан сохранять за ним место работы/должность и средний заработок¹. Это предусмотрено ч. 3 ст. 119 КЗоТ и ч. 2 ст. 39 Закона № 2232².

¹ Подробнее о таких гарантиях читайте в журнале «Бюджетная бухгалтерия», 2021, № 23-24, с. 23 — 25.

² Закон Украины «О воинской обязанности и военной службе» от 25.03.92 № 2232-XII.

Как долго за «солдатом учреждения» сохранять указанные гарантии? До окончания особого периода или до фактического увольнения с военной службы (в т. ч. в связи с окончанием срока действия контракта).

На сегодня все еще действует особый период (см. письма Минобороны от 18.10.2016 № 322/2/6917 и от 20.10.2016 № 316/1/906). Такого же мнения и Верховный Суд Украины (постановления ВСУ от 20.06.2018 по делу № 631/1919/16-ц, от 20.06.2018 по делу № 323/1252/17, письмо ВСУ от 13.07.2018 № 60-1543/0/2-18). Так, особый период заканчивается с принятием Президентом соответствующего решения о переводе всех институций Украины на функционирование в условиях мирного времени. Сейчас решений об окончании такого периода Президент не принимал.

В связи с этим у работодателя нет оснований для увольнения работника, поступившего на военную службу по контракту, на основании п. 3 ч. 1 ст. 36 КЗоТ. Ведь на него распространяются требования ч. 3 ст. 119 КЗоТ о сохранении места работы, должности, среднего заработка.

Средний заработок для оплаты рабочих дней, в течение которых работник освобожден от работы в связи с поступлением на военную службу по контракту, считаем в соответствии с Порядком № 100. То есть среднедневную зарплату определяем исходя из выплат за последние два календарных месяца работы, предшествующих месяцу начала военной службы.

Какова ответственность?

Если инспекторы труда во время проверки обнаружат в учреждении факты несоблюдения гарантий, установленных ч. 3 ст. 119 КЗоТ, то вынесут:

1) предписание об их устранении и предупреждение об ответственности за нарушение законодательства о труде;

2) протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела в суде должностным лицам работодателя будет грозить админштраф в размере от 850 до 1700 грн (ч. 7 ст. 41 КоАП).

Если предписание будет выполнено в установленные в нем сроки и нарушения будут устранены, то санкции, предусмотренные абз. 6 ч. 2 ст. 265 КЗоТ, к работодателю не должны применяться. В противном случае:

• работодатель получит штраф в размере 4 МЗП (на сегодня — 24000 грн) за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение;

• должностные лица работодателя — еще один админштраф от 850 до 1700 грн, но уже на основании ст. 188⁶ КоАП.