В Украине легализовали залы игровых автоматов и казино

Закон про легализацию игорного бизнеса в Украине 

Недавно правительство разработало и выпустило законопроект, который охватывает сферу деятельности наземных казино, букмекерских контор, онлайн казино, а также процедуру выпуска и проведения лотерей. Законопроект под номером 2285-д, который полностью легализирует игровую деятельность Верховная Рада поддержала во втором чтении. Всего за этот законопроект проголосовали 248 депутатов. 

К азартным играм парламент отнес следующие развлечения: 

• карточные игры;
• игры в кости;
• ставки на спорт;
• игры в слоты. 

Рассматривая этот законопроект более детально можно заметить, что в нем были предусмотрены все важные моменты. В обновленную версию закона были внесены коррективы поэтому его поддержало большинство депутатов.

Где можно размещать игровые залы? 

До внесения правок в законопроекте содержалась информация о том, что размещать казино можно будет только в отелях с 5 звездами. При этом номерной фонд должен превышать показатель в 150 номеров (для столицы). Для других населенных пунктов количество номеров в отеле должны быть не менее 100. 

В обновленном законопроекте список мест, где можно размещать наземные игровые залы был расширен. В новый список вошли: 

1. Территории загородных комплексов с общей площадью не менее 10 тысяч квадратных метров. Согласно законодательству они обязательно должны состоять из нескольких строений. При этом одним зданием должен быть пятизвездочный отель.
2. Специальные территориальные игровые зоны. 

Созданием специальных игровых зон будет заниматься непосредственно Кабмин. Согласно установленным правилам их будут размещать за пределами или внутри населенных пунктов. Игровые зоны, которые расположены внутри населенных пунктов обязательно должны находиться за пределами жилых районов. На сегодняшний день по всей территории Украины правительство планирует предусмотреть 5 игровых зон. Если все пойдет по плану, то со временем список могут расширить. 

Залы с игровыми автоматами можно размещать в отелях с 3, 4 или 5 звездами. Максимальное количество номеров для Киева должно составлять не менее 50. Для других населенных пунктов предусмотрено наличие 25 номеров. Чтобы деятельность была легальной руководителям отелей необходимо получить лицензию. Соответствующие органы выдают лицензию на 250 автоматов, но размещать в одном зале разрешается не более 50 игорных устройств. 

В законе также прописаны правила работы для букмекерских контор. Их деятельность разрешается не только в интернете, но и в наземных пунктах. Однако, букмекерские конторы также должны размещаться в 3, 4 и 5-звездочных отелях или на ипподроме. При этом делать ставки разрешается только на реальные события. 

Правила открытия казино на территории Украины 

Чтобы открыть собственное казино в разрешенных зонах необходимо подать заявку в соответствующие органы и получить лицензию. Для инвесторов, которые планируют организовать собственный проект предусмотрены льготы. Если инвестор планируете вложить свои средства в проект, который выходит за установленные рамки, то в этом случае Кабмин готов будет предложить индивидуальные условия. Для начала процедуры рассмотрения инвестор должен подготовить план развития и подать требуемые документы в Кабмин. После этого необходимо ожидать рассмотрения заявки. Сроки рассмотрения в законопроекте не указываются. 

Если инвестор планирует возвести отдельный гостиничный комплекс на 200 номеров, то у него автоматически появляется право размещения казино на своей территории. В этом случае проблем с получением лицензии не возникнет. Вместо обычной лицензии правительство предусмотрело инвестиционную лицензию. Платить за получение разрешительного документа инвесторам не потребуется. Действующие разрешение будет действовать на протяжении 10 лет. 

Чтобы получить одобрение необходимо будет разработать и предоставить инвестиционный проект. Специалисты утверждают, что в тексте законопроекта отсутствует информация про минимальную сумму средств, которую должен вложить инвестор. Отдельные требования касаются только размещения игрового оборудования. Игровые устройства должны соответствовать всем международным стандартам. 

Требования к посетителям казино 

Возраст игроков был повышен с 18 до 21 года. Также в законопроекте были предусмотрены отдельные требования к игрокам и их идентификации. Если владелец казино нарушает установленные требования, то в этом случае будут накладываться финансовые санкции. Специалисты сообщают, что организаторами игорных залов не могут выступать представители страны-оккупанта. 

Вход в игорные заведения разрешается только по паспорту. На входе должен стоять сотрудник казино, который будет заниматься проверкой документов подтверждающих личность. Действующие игровые автоматы украина, залы будут постоянно проверяться соответствующими органами. При обнаружении в казино лиц, которым еще не исполнилось 21 год на заведение накладываются штрафы. При повторных нарушениях соответствующие органы могут прекратить действие лицензии. 

Если игрок становится зависимым и его действия отягощают материальное положение близких, то в этом случае его могут ограничить в посещении игорных клубов. Полученная информация будет контролироваться соответствующими органами. В зависимости от сложившейся ситуации срок запрета на посещение казино может составлять от 6 месяцев до 3-х лет. У игрока будет право обжаловать запрет на посещение казино в суде. 

Уполномоченные органы также могут ограничить игрока на срок до 6 месяцев по заявлению близких. Причинами введения ограничительных мер могут послужить следующие факторы: 

1. Игрок ставит свою семью в сложное финансовое положение, так как расходы на игру значительно превышают доходы. 
2. Неуплата алиментов на протяжении 3-х месяцев. 
3. Наличие долгов на сумму, которая превышает 100 прожиточных минимумов. 
4. Игрок или члены его семьи являются получателями субсидий от государства. 

Членам семьи достаточно просто составить заявление в установленной форме и соответствующие органы введут ограничение против игрока. Список причин, из-за которых вводят ограничения может расширяться. 

Какие запреты предусмотрены в законе? 

В законодательстве также предусмотрены запреты. Правительственный документ запрещает онлайн-покер. Теперь покер на деньги будет возможным только в игровых залах. Порядок проведения турниров по спортивному покеру будет определять непосредственно профильное министерство. Однако, на данный момент механизмы его проведения еще не рассматривались. 

Кроме этого, правительство запрещает различные видеолотерейные терминалы и другие устройства, которые работают по принципу генератора случайных чисел. Принятый законопроект также будет вносить изменения в рекламную деятельность. Он предполагает запрет на наружную рекламу, которая рекламирует казино. Правительство разрешает только размещение вывесок на входе в игровой зал. 

Процесс регулирования рынка азартных игр 

Для регуляции рынка специалисты предусмотрели удобную систему онлайн-мониторинга. С ее помощью в дальнейшем будет осуществляться государственный контроль за деятельностью организаторов игровых клубов. Все необходимые данные система будет получать из оборудования владельцев казино. Элементы будут подключаться к общей системе по различным каналам связи. 

Кроме этого, в ближайшем будущем правительство планирует создать специальную комиссию, которая будет заниматься регулированием рынка азартных услуг. В состав комиссии будет входить председатель, а также 5 помощников. Комиссия будет выполнять следующие задачи: 

• выдавать лицензии;
• проводить мониторинг игровых клубов;
• контролировать деятельность всех участников рынка. 

В документе присутствует информация о том, что комиссия начнет свою деятельность не сразу. Ее открытие планируется только через 2,5 года. Специалисты утверждают, что до введения системы онлайн-мониторинга стоимость лицензии для различных заведений будет в 3 раза больше. 

Штрафы за нарушение законодательства в игровом бизнесе 

В правительстве также определились со штрафами, которые будут накладывать за нарушение установленных норм. Если в игровой клуб допустят игроков, которые не достигли 21 года, то при выявления нарушения организатору могут выписать штраф. Его размер на сегодняшний день составляет 2 361 500 грн. Многие депутаты уверенны, что это внушительная сумма, которая станет ограничивающим фактором для многих владельцев казино. 

Если ставка была сделана через оборудование, на которое отсутствуют разрешительные документы, то размер штрафа составит 4 723 000 грн. 

За проведение букмекерской деятельности без наличия разрешительных документов специализированные органы могут выписать штраф, размер которого составляет 755 680 грн. 

Предполагаемые доходы государства от легализации игорного бизнеса 

Авторы концепции по легализации игровой деятельности планируют получать доходы от 150 до 200 млн. долларов ежегодно. В эту сумму входит плата за получение лицензии, а также налоги. В принятом законопроекте отсутствует информация про налоги. Размер налогов будет определяться отдельным документом. 

Без каких составляющих закон не будет работать 

После принятия законопроекта многие эксперты начали внимательно изучать документ. Многие специалисты сходятся на мнении, что закон не будет работать без следующих составляющих: 

1. Четкого распределения лотереи. Если не будет четкого распределения по категориям, то организаторы с юридической стороны смогут подстроить букмекинг и слоты под участие в лотереи. Мировая практика доказывает, что законодательство обязательно должно учитывать и подробно описывать все виды игры. Правительству нужно четко структурировать имеющиеся азартные развлечения и внести правки. 
2. Прозрачного налогового кодекса с четкими ставками. Профессионалы рекомендуют определить четкие фиксированные ставки на период запуска системы. Благодаря этому можно обеспечить стабильность и непредсказуемость регулирования со стороны закона. Четкие правила помогут привлечь заинтересованных инвесторов. 
3. Системы подзаконных актов, которые будут определять процедуру сертификации игорного оборудования. 
4. Регулятора с узкими полномочиями. Регуляторам нельзя давать много полномочий, так как в этом случае отрасль быстро погрузится в коррупцию. Это в свою очередь негативно скажется на мнении людей про легализацию игорного бизнеса в Украине. На данный момент правительство решило отдать все полномочия по управлению Министерству финансов. Альтернативой в ближайшем будущем сможет стать отдельный орган. 
5. Системы поощрения для иностранных инвесторов. Если инвесторы увидят выгодную перспективу, то в этом случае можно быстро развить отрасль и сделать ее структурированным цивилизованным рынком. Поощрения должны касаться инвесторов, которые планируют развивать инфраструктуру и вкладывать большие деньги в развитие игорного бизнеса. 
6. Прозрачности и открытости. Закон должен предусматривать четкую систематизацию информации, которую предоставляют игорные залы. Вся необходимая информация в дальнейшем должна предъявляться по первому требованию. 

Государство пошло на встречу игорному бизнесу и сделало первые шаги. Однако, государство не должно останавливаться на достигнутом. Парламент должен пересмотреть все пункты нового закона и учесть рекомендации экспертов.