Как с 1 января 2025 года подтвердить инвалидность для ставки ЕСВ 8,41 %?

В общем случае работодатели к начисленным работникам выплатам в виде зарплаты, больничных и пособия по беременности и родам, которые вошли в базу начисления ЕСВ, применяют ставку единого взноса 22 %.

Вместе с тем при начислении таких выплат работникам с инвалидностью обычные работодатели* пользуются льготной ставкой ЕСВ 8,41 %. Такое право им дает ч. 13 ст. 8 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 № 2464-VI.

* Резидентов Дія Сіті в этой статье не рассматриваем.

Однако право на любую льготу надо подтвердить. Подпунктом 5 п. 2 разд. ІІІ Инструкции о порядке начисления и уплаты единого взноса, утвержденной приказом Минфина от 20.04.2015 № 449 (далее — Инструкция № 449), определено, что подтверждением установления работнику инвалидности является заверенная копия справки к акту осмотра МСЭК об установлении группы инвалидности.

В то же время полномочия, права и обязанности МСЭК по проведению медико-социальной экспертизы были прекращены 31 декабря 2024 года постановлением КМУ «Некоторые вопросы ввода оценки повседневного функционирования лица» от 15.11.2024 № 1338 (далее — постановление № 1338). С 1 января 2025 года справки МСЭК уже не выдают. А что вместо них? Как долго прослужат старые справки МСЭК? И что делать с требованиями Инструкции № 449 о подтверждающих документах? Отвечаем на эти вопросы по очереди.

Новые документы лица с инвалидностью

Новая процедура установления или продления лицу инвалидности, которая заработала с 1 января 2025 года, максимально исключает бумажный документооборот и осуществляется в электронной системе.

Лечащий врач формирует электронное направление на проведение оценки пациента с приложением электронных копий необходимых документов. Система автоматически выбирает дату его проведения и состав экспертной команды по оценке повседневного функционирования лица (далее — экспертная команда).

В своей деятельности экспертные команды руководствуются, в частности, Порядком проведения оценки повседневного функционирования лица, утвержденным все тем же постановлением № 1338 (далее — Порядок № 1338).

По результатам оценки экспертная команда принимает решение об установлении или неустановлении инвалидности, фиксации причин и времени ее наступления в соответствии с документами, которые это подтверждают.

Лицо, которому установлена инвалидность, получит (см. п. 53 Порядка № 1338):

1) извлечение из решения экспертной команды по оценке повседневного функционирования лица об установлении или продлении инвалидности (далее — извлечение). Форма извлечения утверждена приказом Минздрава от 10.12.2024 № 2067. В этой форме на установление лицу инвалидности указывает отметка «1 (так)» в строке 17.1.1 «Рішення щодо встановлення інвалідності» или в строке 17.1.2 «Рішення щодо встановлення інвалідності з оновленою причиною інвалідності»;

2) рекомендации, которые являются частью индивидуальной программы реабилитации лица с инвалидностью (далее — рекомендации по ИПР).

Таким образом, в соответствии с нормами Порядка № 1338

с 1 января 2025 года установление или продление лицу инвалидности подтверждается извлечением из решения экспертной команды об этом

Извлечение и рекомендации по ИПР посылаются лицу, которое проходило оценку, на ее электронную почту. В случае отсутствия электронной почты указанные документы будут посылать в течение 5 календарных дней по обычной почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу задекларированного/зарегистрированного места жительства/пребывания.

Извлечение и рекомендации по ИПР будут доступны в электронной системе и для врача, который направил лицо на оценку.

К тому же сведения о результатах проведенной оценки посылаются в Единую информационную систему соцсферы путем электронного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов «Трембита». Также в трехдневный срок извлечение посылается в органы ПФУ или собеса (в случае инвалидности с детства). Кроме того, об установлении инвалидности или степени потери трудоспособности экспертная команда уведомляет ТЦК (см. пп. 54 — 56 Порядка № 1338).

Внимание! Дата установления инвалидности — это дата поступления экспертной команде направления на проведение оценки (см. п. 40 Порядка № 1338). Она должна быть указана в извлечении в строке 17.1.5 «Дата, з якої встановлено інвалідність».

О действии старых справок МСЭК

Постановление № 1338 не только ввело новую систему оценки, но и дало зеленый свет действию всех документов и решений, ранее принятых МСЭК, и документов, выданных на основании этих решений. Они приравниваются к решениям экспертных команд и документам, выданным на основании таких решений (в том числе извлечений из решений) (см. абзац восьмой п. 3 постановления № 1338). Поэтому

справки к акту осмотра МСЭК, выданные до 1 января 2025 года, продолжают быть основанием для подтверждения инвалидного статуса лица в течение всего срока их действия

Поэтому, например, если работнику была установлена инвалидность по справке МСЭК до февраля 2027 года, то смело применяем льготную ставку ЕСВ 8,41 % на ее основании до февраля 2027 года.

Более того. Лица, которым в период до 1 января 2025 года инвалидность была установлена бессрочно, для ее подтверждения не должны проходить какую-то повторную или дополнительную экспертизу по оценке, чтобы получить извлечение из решения экспертной команды. Хоть они и могут это сделать по собственному желанию (по обращению опекуна в случае лишения лица с инвалидностью дееспособности) или по решению суда (абзац десятый п. 3 постановления № 1338).

Еще один важный момент. Если срок повторного осмотра лица с инвалидностью был назначен с 1 января 2025 года, но такое лицо не смогло пройти его вовремя, то срок инвалидности продлевается до даты принятия решения по результатам проведения оценки, но не дольше чем до 1 июля 2025 года (см. абзац одиннадцатый п. 3 постановления № 1338).

Отдельно поговорим также о лицах с инвалидностью, в которых повторный осмотр пришелся на период действия военного положения и был перенесен на срок после завершения военного положения на основании абзаца второго п. 3 постановления КМУ от 08.03.2022 № 225 (далее — постановление № 225). Для таких лиц срок действия инвалидности продлевался автоматически на указанный период. Но с 26.11.2024 норма о переносе срока исключена из указанного постановления. Как следствие, таким лицам повторный осмотр и оценку надо пройти и получить извлечение из решения экспертной команды (см. абзацы двенадцатый — семнадцатый п. 3 постановления № 1338):

— мужчинам в возрасте от 25 до 60 лет, которым была установлена вторая или третья группа инвалидности, — в период с 1 апреля до 1 ноября 2025 года;

— остальным лицам — до 1 апреля 2026 года. Исключение — лица, которых невозможно направить на повторный осмотр (лица, местожительством которых являются территории, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированные рф; лица с тяжелыми нарушениями функций организма (не имеют конечности или какого-то из парных органов, имеют онкологическое или психическое заболевание и другие)).

О требованиях Инструкции

Можно ли применять ставку ЕСВ 8,41 %, если работник предоставил не копию справки к акту осмотра МСЭК об установлении группы инвалидности, а извлечение из решения экспертной команды?

Считаем, что да. Подтверждение этому находим в абзаце девятом п. 3 постановления № 1338. В нем указано, что в случаях, когда актами законодательства предусматривается подтверждение тех или иных фактов или обстоятельств справками МСЭК, до приведения их норм в соответствие применяются решения, извлечения, другие документы, выданные по результатам проведенной оценки. С этим соглашаются и налоговики в письме от 20.01.2025 № 260/ІПК/99-00-24-03-03.

Однако рекомендуем соблюдать процедуру заверения такого извлечения работодателем, аналогично тому, как требует заверять копию справки к акту осмотра МСЭК Инструкция № 449. При этом начисление ЕСВ по ставке 8,41 % осуществляем с даты установления группы инвалидности (но не раньше получения заверенной копии извлечения) и заканчиваем датой прекращения инвалидности.

В отношении имеющихся заверенных работодателем копий справок к актам осмотра МСЭК. До завершения срока, на который такими справками установлена инвалидность, имеем полное право использовать их для применения льготной ставки взноса.

В отношении справок МСЭК с «просроченной» инвалидностью. И раньше были проблемы с применением льготной ставки к базе начисления ЕСВ работников, которые имели такие справки, однако их инвалидность продлевалась в соответствии с абзацем четвертым п. 3 постановления № 225. Об этом в свое время рассказывали в статье «Подтверждение инвалидности в условиях военного положения» // «Налоги & бухучет», 2024, № 47. В то же время после внесения изменений в п. 3 постановления № 225 его нормы продлевают инвалидность исключительно детей, у которых переосвидетельствование пришлось на период военного положения при невозможности направления к врачебно-консультативной комиссии. Оснований применять льготную ставку МСЭК при наличии «просроченной» инвалидности не видим.

Выводы

• Инвалидность, которая была установлена работнику или продлена после 1 января 2025 года, для применения льготной ставки ЕСВ 8,41 % подтверждается извлечением из решения экспертной команды.
• Справки к акту осмотра МСЭК, выданные до 1 января 2025 года, остаются действующими для подтверждения статуса инвалидности работников на период действия этих справок.