Что сделать с договорами после отмены ХКУ: разъяснение Минэкономики
* Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 № 436-IV.
** см. «Отмена Хозяйственного кодекса: что следует учесть заказчикам?» // «Бюджетная бухгалтерия», 2025, № 30
*** Письмо Минэкономики «О потере действия Хозяйственного кодекса Украины» от 05.09.2025 № 3323-04/60011-06.
Что делать с договорами, заключенными до 28.08.2025?
В первую очередь начнем с договоров, заключенных заказчиками до 28.08.2025.
Поскольку Закон № 4196* не содержит специальных переходных положений в отношении хозяйственных договоров, заключенных в соответствии с нормами ХКУ, Минэкономики объяснило:
— во-первых, такие договоры остаются действующими и продолжают свое юридическое действие до момента завершения срока действия договора или прекращения действия договора;
— во-вторых, действующие договоры о закупке, заключенные до 28.08.2025, выполняются в полном объеме до окончания срока действия такого договора. При этом изменение существенных условий таких договоров осуществляется в соответствии с п. 19 постановления № 1178** в случаях и порядке, которые были предусмотрены проектом договора и договором о закупке с учетом указанного постановления;
— в-третьих, если договор содержит положения со ссылкой на нормы ХКУ, это не приводит к его недействительности, поскольку закон не имеет обратного действия во времени. С момента отмены ХКУ все, что не предусмотрено договором, регулируется нормами специального законодательства и ГКУ***.
*** Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003 № 435-IV.
Таким образом, ни Минэкономики, ни Кассационный хозяйственный суд в составе Верховного Суда, позиция которого также изложена в упомянутом письме, не настаивают, чтобы заказчики вносили изменения в действующие договоры. То есть заказчики могут не исключать из таких договоров упоминания и ссылки на нормы ХКУ и не заменять их на соответствующие нормы ГКУ (если такие есть). В то же время никто не запрещает вам это сделать.
Закупки, объявленные после 28.08.2025: что учесть в закупочных документах?
Другое дело — закупочные документы, заключенные заказчиками после потери действия ХКУ.
Минэкономики четко отметило, что тендерную документацию и проекты договоров о закупке по процедуре открытых торгов, объявленных после 28.08.2025, следует обязательно проверить.
В частности, стоит тщательным образом проверить тексты указанных документов и:
1) проанализировать все пункты, которые содержат ссылки на ХКУ;
2) удалить упоминания и ссылки на нормы ХКУ;
3) заменить такие ссылки на конкретные условия (формулировки) или на соответствующие нормы ГКУ (если такие есть) или других специальных законов, которые регулируют соответствующие правоотношения.
Заключение договоров после 28.05.2025: какие изменения учесть?
Но особое внимание в своем письме Минэкономики обратило на положения о заключении договоров, ответственность сторон и применение санкций, которые следует учесть заказчикам после 28.05.2025.
Для наглядности обобщим в таблице ниже, какими нормами ГКУ следует руководствоваться заказчикам вместо предписаний отмененного ХКУ.
Заключение договоров после 28.05.2025: какие нормы ГКУ учесть
| Положения ХКУ |
Положения ГКУ |
| Глава 20 «Хозяйственные договоры» |
Отношения, которые являются предметом регулирования этой главы, в полной мере нормированы положениями ГКУ. Так, гл. 52 и 53 ГКУ аналогичным способом определяют понятия и условия договоров, порядок их заключения, изменения и расторжения |
| Глава 24 «Общие принципы ответственности участников хозяйственных отношений» |
Отношения, которые являются предметом регулирования этой главы, в полной мере нормированы положениями гл. 3, 47, 48, 51 ГКУ. Так, ст. 13 — 14 гл. 2 ГКУ определяют общие принципы осуществления гражданских прав и выполнения обязанностей. Правовые последствия нарушения обязательств прописаны в гл. 51 ГКУ, в частности ст. 610 — 611. Зато отношения по просрочке должника урегулированы ст. 612, а просрочка кредитора — ст. 613 ГКУ |
| Глава 25 «Возмещение убытков в сфере хозяйствования» |
Отношения, которые являются предметом регулирования этой главы, в полной мере нормированы положениями гл. 22, 47, 48, 51 ГКУ. Так, понятие убытков приведено в ст. 22 ГКУ. При этом ст. 623 ГКУ урегулированы общие принципы возмещения убытков, нанесенных нарушением обязательства, определение размера убытков. Ответственности за нарушение денежного обязательства посвящена ст. 625 ГКУ |
| Глава 26 «Штрафные и оперативно-хозяйственные санкции» |
Отношения, которые являются предметом регулирования этой главы, в полной мере нормированы положениями гл. 49, 52 и 53 ГКУ. Так, понятие неустойки (штрафа, пени) и порядок ее применения в отношениях урегулированы ст. 549 — 552 ГКУ. Соотношения убытков и неустойки в случае нарушения обязательств прописаны в ст. 624 ГКУ. В соответствии с положениями ст. 236 — 237 ХКУ основным документом, который должен определять виды и порядок применения оперативно-хозяйственных санкций, является именно договор. При этом юридические лица могут предусмотреть применение соответствующих оперативно-хозяйственных санкций в договорах, руководствуясь общими положениями ст. 611, 615, 627, 628 ГКУ в отношении установления отдельных видов обеспечений выполнения обязательств |
| Глава 27 «Административно-хозяйственные санкции» |
Положения о административно-хозяйственных санкциях предусмотрены ст. 15 Закона № 4196 |
Остальные положения отмененного ХКУ, которые регулировали вопросы хозяйственных договоров, определены соответствующими нормами ГКУ и специальным законодательством. Подробнее по этому вопросу см. разъяснение Минюста.
Выводы
- Договоры, заключенные до 28.08.2025, остаются действующими и выполняются на условиях, определенных в них, без необходимости обязательного внесения изменений или исключения ссылок на ХКУ.
- Из договоров и тендерной документации, которые будут заключаться после 28.08.2025, следует полностью исключить ссылки на ХКУ и заменить их конкретными формулировками или соответствующими нормами ГКУ или других специальных законов.
у Facebook
у Viber
у Telegram
