Договор не выполнен: как правильно его закрыть?

Как закрыть невыполненный договор?

Традиционно, в конце года заказчикам следует проверить договоры, заключенные в 2025 году, и убедиться, что все обязательства выполнены должным образом. Как видится из ситуации читателя, ни одна из сторон не выполнила своих обязательств по договору. Далее выясним, какими должны быть дальнейшие действия учреждения в таком случае.

По общему правилу стороны должны выполнять обязательства должным образом в соответствии с условиями заключенного договора и требований ГКУ*. В случае нарушения обязательств наступают правовые последствия, установленные договором или законом.

* Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003 № 435-IV.

Так, если стороны не намерены изменить условия выполнения обязательств, например продлить такой договор на следующий год, выход только один — расторгнуть договор.

Правовые основания для изменения и расторжения договора предусмотрены ст. 651 ГКУ.

В случае одностороннего отказа от договора в полном объеме или частично, если право на такой отказ установлено договором или законом, договор является, соответственно, расторгнутым или измененным.

Следовательно, если ваш контрагент (подчиненная организация) не выполнила обязательства, предусмотренные договором, а срок действия такого договора истекает, заказчик может разорвать правоотношения по соглашению сторон или в одностороннем порядке. Все зависит от того, какие основания для расторжения прописаны в вашем договоре.

Кроме того, ч. 2 ст. 651 ГКУ позволяет расторгнуть договор по решению суда по требованию одной из сторон. Таким правом заказчик может воспользоваться в случае существенного нарушения договора другой стороной и в иных случаях, установленных договором или законом. При этом существенным нарушением договора считается, когда в результате нанесенного этим ущерба вторая сторона в значительной степени лишается того, на что она рассчитывала во время заключения договора.

Впрочем, в ситуации читателя вряд ли целесообразно обращаться в суд с иском о расторжении договора и требовать возвращения средств или возмещения убытков. Поэтому наикратчайший вариант — расторгнуть договор по соглашению сторон или в одностороннем порядке, конечно, если это предусмотрено договором или законом.

При таких условиях сторона, которая желает расторгнуть договор, должна уведомить об этом другую сторону. Расторжение договора осуществляется в такой же форме, что и сам договор, который расторгается (если иное не установлено договором или законом или не выплывает из обычаев делового оборота). Об этом свидетельствует положение ст. 654 ГКУ.

Таким образом, для «закрытия» невыполненного договора бюджетному учреждению следует связаться со своим контрагентом и согласовать дальнейший порядок действий.

В частности, необходимо:

1) оформить решение (протокол) о внесении изменений к договору;

2) оформить и послать контрагенту дополнительное соглашение о расторжении договора. Среди прочей информации в этом соглашении обязательно следует указать причину расторжения договора, отсутствие претензий и дату, с которой такой договор расторгнут.

После этого бюджетное учреждение должно «закрыть» такой договор с учетом требований закупочного и бюджетного законодательства.

Какую информацию оглашать в ЭСЗ?

Для правильного завершения договора заказчику следует придерживаться предписаний закупочного законодательства, в частности постановления № 1178*.

* Особенности осуществления публичных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины «О публичных закупках», на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмены, утвержденные постановлением КМУ от 12.10.2022 № 1178.

Перечень закупочных документов, которые подлежат обнародованию в электронной системе закупок (далее — ЭСЗ), зависит от того, является ли заключенный договор закупочным в понимании Закона № 922*.

* Закон Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 № 922-VIII.

Так, если заказчик имеет дело с закупочным договором, он должен:

— во-первых, обнародовать в ЭСЗ уведомление о внесении изменений в договор о закупке и/или о ценах на материальные ресурсы, а также непосредственно изменения в договор (то есть дополнительное соглашение о расторжении договора). Срок для обнародования таких документов — три рабочих дня со дня внесения изменений;

— во-вторых, в зависимости от функционала электронной площадки в своем электронном кабинете поставить отметку о расторжении договора и указать причину его расторжения;

— в-третьих, обнародовать в ЭСЗ отчет о выполнении договора о закупке. Такая обязанность возникает в случае наступления одного из трех событий: окончания срока действия договора о закупке, выполнения сторонами такого договора или его расторжения. Для выполнения этой задачи отведено 20 рабочих дней со дня наступления такого события. В ситуации читателя такой срок следует отсчитывать от даты заключения дополнительного соглашения о расторжении договора.

Другое дело, если идет речь о «закрытии» прямого договора, заключенного на основании п. 11 постановления № 1178. Подробно о таких договорах читайте в материале «Договоры до 100 тыс. грн: какую информацию оглашать и как вносить изменения?» (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2025, № 45). В таком случае у заказчика хлопот с обнародованием закупочных документов никаких. Ведь он может обнародовать эти документы в ЭСЗ по собственному желанию.

Какие документы подать в Казначейство?

После этого бюджетное учреждение должно снять (уменьшить) бюджетные обязательства по ранее заключенному договору. В этом вопросе следует ориентироваться на нормы Порядка № 309*.

* Порядок регистрации и учета бюджетных обязательств распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств в органах Государственной казначейской службы Украины, утвержденный приказом Минфина от 02.03.2012 № 309.

Так, в случае изменения бюджетных обязательств распорядитель должен подать Казначейству:

— Реестр бюджетных обязательств, указав отрицательную сумму изменений бюджетных обязательств по договору. То есть следует проставить сумму заключенного дополнительного соглашения о расторжении договора со знаком минус;

— дополнительное соглашение, которое подтверждает уменьшение бюджетных обязательств по договору.