Отмена Хозяйственного кодекса: что следует учесть заказчикам?

* Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 № 436-IV.

** Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003 № 435-IV.

Надо ли вносить изменения в договоры о закупке?

Недавно Минюст представил разъяснение о порядке заключения, внесения изменений и расторжения хозяйственных договоров в связи с отменой ХКУ. И на это разъяснение стоит обратить внимание всем участникам договорных отношений.

А вот что касается заказчиков, то для них, как и ранее, договором о закупке является хозяйственный договор, который заключается между заказчиком и участником по результатам проведения процедуры закупки / упрощенной закупки и предусматривает платное предоставление услуг, выполнение работ или приобретение товара.

Причем во время заключения, выполнения и внесения изменений в закупочные договоры они обязательно должны учитывать особенности, предусмотренные Законом № 922* и постановлением № 1178**.

* Закон Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 № 922-VIII.

** Особенности осуществления публичных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины «О публичных закупках», на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмены, утвержденные постановлением КМУ от 12.10.2022 № 1178.

Кстати, пусть вас не смущает, что в вышеупомянутых документах и других нормативно-правовых актах есть упоминания о ХКУ. Ведь для согласования огромной кучи нормативки с требованиями Закона № 4196* законодателям нужно определенное время.

* Закон Украины «Об особенностях регулирования деятельности юридических лиц отдельных организационно-правовых форм в переходный период и объединений юридических лиц» от 09.01.2025 № 4196-IX.

Другое дело — договоры, заключенные заказчиками.

И сделать это рекомендуем уже сейчас.

Таким образом, до 28.08.2025 стоит тщательным образом проверить тексты заключенных договоров и:

1) проанализировать все пункты, которые содержат ссылку на ХКУ;

2) удалить упоминания и ссылки на нормы ХКУ;

3) заменить такие ссылки на конкретные условия (формулировки) или на соответствующие нормы ГКУ (если такие есть).

Заметьте: такую проверку стоит провести как по закупочным договорам, проектам таких документов и тендерной документации, так и по прямым договорам.

Изменены правила применения типовых и примерных договоров

Благодаря Закону № 4196 изменятся правила применения типовых и примерных договоров. Об этом свидетельствуют изменения, внесенные в ч. 1 ст. 630 ГКУ.

Применение типовых и примерных договоров в сфере закупок — дело будничное для заказчиков. Например, поставщики-монополисты во время заключения договоров на предоставление услуг заключают именно такие договоры с заказчиками.

В частности, ч. 1 ст. 630 ГКУ предусмотрены такие правила заключения указанных договоров:

— законом или договором может быть установлено, что отдельные условия договоров определяются в соответствии с типовыми условиями договоров (типовых договоров) и примерных договоров определенного вида;

— типовые и примерные договоры утверждает КМУ или уполномоченный им или законом орган государственной власти;

— стороны не могут отступать от содержания типовых условий договоров (типовых договоров), но имеют право конкретизировать их;

— стороны имеют право по взаимному согласию изменять отдельные условия, предусмотренные примерным договором, или дополнять его содержание.

Как изменятся требования к существенным условиям договоров?

Теперь ХКУ предусмотрены три обязательных условия договора, которые считаются существенными: предмет, цена и срок действия договора (ч. 4 ст. 180 ХКУ). Зато среди существенных условий, предусмотренных ч. 1 ст. 638 ГКУ, определены такие:

— предмет договора;

— условия, которые определены законом как существенные или являются необходимыми для договоров этого вида;

— условия, относительно которых по заявлению хотя бы одной из сторон должно быть достигнуто согласие.

В то же время в условиях военного положения во время определения существенных условий договоров заказчики руководствуются в первую очередь постановлением № 1178, а также рядом специальных документов в зависимости от предмета договора. Поэтому отмена ХКУ не должна вызывать вопросов о правомерности применения особых существенных условий действующих закупочных договоров.

Ответственность за нарушение денежных обязательств

Благодаря Закону № 4196 также изменятся правила начисления пени за просрочку денежного обязательства. Об этом свидетельствуют изменения, внесенные в ч. 3 ст. 549 ГКУ.

Так, после 28.08.2025 по требованию кредитора должник, который просрочил выполнение денежных обязательств, должен оплатить пеню в размере двойной учетной ставки НБУ, которая действовала в период, за который платится пеня. При этом право на взыскание пени возникает не только в случае, когда такая пеня предусмотрена договором, но и на основании нормы, установленной ч. 3 ст. 549 ГКУ (ср. USER_SHOW_ID).

Заметьте: договором может быть определен и меньший размер этой санкции.

Поэтому уже сейчас проверьте, какая ответственность предусмотрена в ваших договорах, а при необходимости внесите соответствующие изменения (в частности, приведите четкие формулировки и исключите ссылку на нормы ХКУ).