Подрядчик не успевает вовремя закончить работы: как действовать заказчику?

Возможно ли внести изменения в договор?

Закупочное законодательство запрещает сторонам договора о закупке изменять существенные условия такого договора после его подписания до выполнения обязательств сторонами в полном объеме. Впрочем, при определенных условиях стороны все-таки могут внести изменения в договор. Исчерпывающий перечень оснований для изменения существенных условий договоров приведен в п. 19 постановления № 1178*.

* Особенности осуществления публичных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины «О публичных закупках», на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмены, утвержденные постановлением КМУ от 12.10.2022 № 1178.

В частности, законодатель дает право сторонам договора продлить срок выполнения обязательств по передаче товара, выполнению работ, предоставлению услуг.

Таким образом, в ситуации читателя заказчик и его контрагент (подчиненная организация) имеют вполне законные основания для внесения изменений в договор о закупке согласно п.п. 4 п. 19 постановления № 1178. Однако для применения этого основания стороны должны придерживаться определенных условий. Рассмотрим эти условия подробнее.

Внесение изменений в договор: каковы условия?

Итак, стороны могут продлить срок выполнения работ по капитальному ремонту. Для этого они должны придерживаться нескольких важных требований.

Во-первых, как мы уже отметили выше, для продления сроков выполнения работ необходимо документальное подтверждение возникновения объективных обстоятельств, которые повлекли такую необходимость. Это, конечно, первое и главное условие.

Однако ни форма документального подтверждения, ни перечень документов постановлением № 1178 не определены. То есть это могут быть внутренние документы как самого подрядчика, так и сторонних организаций.

Причем объективные обстоятельства, которые повлекли необходимость продления сроков выполнения работ, — это не обязательно обстоятельства непреодолимой силы, засвидетельствованные сертификатом Торгово-промышленной палаты Украины. Форма документального подтверждения объективных обстоятельств зависит непосредственно от обстоятельств, которые обусловили продление срока выполнения обязательств. Но главное — доказать, что такие обстоятельства не могли быть известны сторонам договора заранее, на этапе его подписания.

Во-вторых, продлить срок выполнения работ разрешено, лишь если срок действия такого договора о закупке не закончился. Напомним, что срок договора — время, в течение которого стороны могут осуществить свои права и выполнить свои обязанности в соответствии с договором (ч. 1 ст. 631 ГКУ*).

* Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003 № 435-IV.

Кстати, учитывая описанную ситуацию, с этим у читателя все ок. Ведь срок действия его договора установлен до 31.12.2025. Поэтому стороны могут продлить срок выполнения работ по капремонту максимум до этой даты.

В-третьих, продление срока выполнения работ не должно привести к увеличению суммы, определенной в договоре о закупке. То есть заключенное допсоглашение не должно содержать пунктов по увеличению суммы такого договора.

Следовательно, учитывая требования п.п. 4 п. 19 постановления № 1178, заказчик может позволить подрядчику закончить работы по капремонту позже, чем было обусловлено заключенным договором. Согласование конечного срока выполнения работ следует оформить путем заключения допсоглашения к закупочному договору.

Как действовать заказчику?

В этой ситуации заказчик должен:

1) оформить решение (протокол) о внесении изменений в договор;

2) оформить и послать подрядчику допсоглашение к закупочному договору, на основании которого продлевается срок выполнения работ, без изменений количества (наименования) работ и суммы договора;

3) обнародовать в электронной системе закупок (далее — ЕСЗ) изменения к договору (допсоглашение) и уведомление о внесении изменений. Информация, которую следует указать в таком уведомлении, определена п. 20 постановления № 1178. Срок для обнародования таких документов — три рабочих дня со дня внесения изменений.