Финансирование мероприятий местных программ: по каким КЭКР?
Несмотря на войну, страна продолжает жить и развиваться. Одним из средств развития на местах является принятие местных программ. На этот раз рассмотрим, по каким КЭКР следует осуществлять расходы в рамках выполнения мероприятий местных программ.
Утверждение и финансирование местных программ
Прежде всего напомним: возможность принятия местных программ закреплена в п. 22 ч. 1 ст. 26 Закона № 280*.
*Закон Украины "О местном самоуправлении в Украине" от 21.05.97 № 280/97-ВР.
Так, к исключительной компетенции сельских, поселковых, городских советов относится утверждение программ социально-экономического и культурного развития соответствующих административно-территориальных единиц, целевых программ по другим вопросам местного самоуправления.
А возможность финансирования таких программ за счет средств местных бюджетов предусмотрена ч. 1 ст. 91 БКУ*.
*Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 № 2456-VI.
Поправка на военное положение
В период действия военного положения бюджетный процесс регулирует постановление № 252*.
В соответствии с п .п. 1 п. 1 этого постановления органы местного самоуправления, их исполнительные органы, местные госадминистрации, военно-гражданские администрации продолжают осуществлять бюджетные полномочия.
А если образована военная администрация населенного пункта, то утверждает местные (целевые) программы (вносит в них изменения) с соблюдением требований ст. 91 БКУ именно она. Об этом свидетельствует п.п. 2 п. 1 постановления № 252.
Какие КЭКР применять?
В вопросах применения КЭКР традиционно исходим из экономической сути платежа и норм Инструкции № 333*.
Если распорядитель бюджетных средств является непосредственным исполнителем программ и мероприятий, то расходы осуществляют по соответствующим кодам экономической классификации расходов бюджета в зависимости от вида расходов и сути платежа(п.п. 2.2.8 Инструкции № 333). Поэтому в данном случае применяем именно полную экономическую классификацию расходов.
Зато КЭКР 2282 "Отдельные мероприятия по реализации государственных (региональных) программ, не отнесенные к мероприятиям развития" следует применять, если соответствующие мероприятия, не отнесенные к мероприятиям развития, принимают предприятия (организации) согласно заключенным между ними и распорядителями бюджетных средств договорам.
Такой подход подтверждает и Госказначейская служба в письме от 09.07.2019 № 16-06-06/11753 (ср. USER_SHOW_ID).
Кстати, мнение специалистов Казначейства на этот счет остается неизменным уже много лет. Об этом свидетельствует, в частности, и разъяснение, предоставленное еще в письме от 09.03.2010 № 15-10/489-4099.
