Порядок списания госимущества: очередное обновление

* Порядок списания объектов государственной собственности, утвержденный постановлением КМУ от 08.11.2007 № 1314.

Изменения, внесенные постановлением № 679*, направлены преимущественно на нормирование механизма подготовки документов и списания разрушенного (поврежденного / уничтоженного) государственного имущества в результате аварии или чрезвычайной ситуации, военных (боевых) действий или террористических актов. Также изменения касаются имущества, разрушенного (поврежденного / уничтоженного) в результате диверсии, испытаний или учений, проведения антитеррористической операции или международной операции по поддержанию мира и безопасности, действий незаконных вооруженных формирований, массовых беспорядков. Рассмотрим подробнее эти изменения.

* Постановление КМУ "О внесении изменений в Порядок списания объектов государственной собственности" от 11.06.2025 № 679.

ВНИМАНИЕ! Указанные новации вступили в силу 13.06.2025

Уточнены основания для списания имущества

В Порядке № 1314 откорректированы основания для списания государственного имущества.

Так, бюджетные учреждения, как и раньше, могут списать разрушенное (поврежденное / уничтоженное) государственное имущество, восстановление которого является экономически нецелесообразным или невозможным. Но теперь Кабмин уточнил, что это основание касается имущества, разрушенного (поврежденного / уничтоженного) в результате:

• аварии или чрезвычайной ситуации;
• военных (боевых) действий или террористических актов;
• диверсии, испытаний или учений, проведения антитеррористической операции;
• международной операции по поддержанию мира и безопасности, действий незаконных вооруженных формирований, массовых беспорядков.

Новые документы для получения согласия на списание

В Порядке № 1314 откорректировали перечень документов, которые необходимо подавать субъекту управления с целью получения согласия на списание / частичное списание имущества.

В частности, к такому перечню, приведенному в п. 6 Порядка № 1314, добавлены такие документы, как:

1) акт оценки убытков, аналитический отчет, отчет об оценке убытков, отчет о результатах обследования поврежденных объектов, акт о демонтаже (при наличии);

2) согласование государственного органа приватизации по местонахождению субъекта хозяйствования. Такой документ следует подать в случае списания недвижимого имущества, объектов незавершенного строительства (незавершенных капитальных инвестиций в необоротные материальные активы).

ВАЖНО! Для получения согласования субъект хозяйствования должен подать государственному органу приватизации по своему местонахождению документы, указанные в пп. 1 - 11 п. 6 Порядка № 1314

Более того, к этим документам следует приложить заключение субъекта управления или коллегиального исполнительного органа, если иное не определено уставом субъекта хозяйствования, об отсутствии возражений относительно необходимости списания такого имущества. Такое заключение субъект управления предоставляет в форме письма (протокола). Срок подачи - в течение 30 календарных дней с даты поступления в полном объеме указанных документов.

И вот это требование в сочетании с включением в перечень необходимых для получения согласия на списание документов согласования госоргана приватизации выглядит несколько противоречиво. Ведь образуется некий замкнутый круг: для получения согласия на списание недвижимого имущества нужно предоставить субъекту управления письменное согласование от органа приватизации, а для получения того же согласования нужно заключение субъекта управления об отсутствии возражений относительно списания. Однако чтобы предоставить такое заключение, субъекту управления придется рассмотреть документы на списание соответствующего объекта и фактически дать согласие на его списание. Одним словом, эти новые требования Порядка № 1314 точно усложнят процедуру списания недвижимости и добавят бухгалтерам хлопот.

Также обратите внимание: согласно обновленному п.п. 8 п. 6 Порядка № 1314 сведения о совершении действий, направленных на определение возможности применения других способов управления имуществом (в частности, изучение спроса относительно его отчуждения, аренды, бесплатной передачи другим субъектам хозяйствования), не нужно подавать в случае списания имущества, уничтоженного и выявленного в результате инвентаризации как недостача. Однако отныне придется предоставлять обоснование экономической нецелесообразности применения других способов управления имуществом, которое предлагается к списанию, конечно же, если речь не идет о недостаче.

Утверждено новое приложение к Порядку № 1314

Порядок № 1314 дополнен новым приложением ¹¹. В частности, в этом приложении приведена форма одного из ключевых документов, необходимых для получения согласия на списание имущества, - Технико-экономического обоснования необходимости списания / частичного списания имущества.

Так, если до недавнего времени такой документ учреждения составляли по произвольной форме, то сейчас имеем утвержденную его форму.

В таком документе, в частности, следует привести:

• общие сведения об имуществе, которое подлежит списанию (наименование, инвентарный номер, год выпуска и дата ввода в эксплуатацию, первоначальная стоимость и сумма износа, информация об улучшении объекта, его техническое состояние и т. п.);
• обоснование необходимости списания имущества (расчеты и информация, подтверждающие нецелесообразность отчуждения, невозможность бесплатной передачи имущества в установленном порядке, целесообразность проведения восстановительных работ, информация об ожидаемом финансовом результате списания имущества и т. п.);
• предложения о целесообразности списания.

Заметьте: указанный документ следует составлять на каждый отдельный объект, который подлежит списанию. Подписывает его руководитель учреждения.

Списание имущества, задействованного для обеспечения национальной безопасности и обороны

В Порядок № 1314 добавлен новый п.⁴¹. В частности, в этом пункте речь идет об имуществе, задействованном при осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии против Украины, а также при выполнении задач по участию в обороне государства или ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. В случае уничтожения или повреждения такое имущество подлежит списанию в соответствии с требованиями Порядка № 1314. Главное условие - восстановление такого имущества является экономически нецелесообразным.

Кроме того, Порядок № 1314 дополнен новым п.⁶¹. Последним определен перечень документов, которые необходимо подавать субъекту управления с целью получения согласия на списание имущества, определенного в п.⁴¹ этого Порядка.

Так, для получения согласия на списание такого имущества вместе с обращением о списании следует подать:

1) технико-экономическое обоснование необходимости списания имущества, подписанное руководителем учреждения. Такой документ составляют по форме, приведенной в новом приложении¹¹ к Порядку № 1314;

2) сведения об имуществе, которое предлагается списать по данным бухгалтерского учета (кроме объектов незавершенного строительства). Такую информацию подают по форме, приведенной в приложении 1 к Порядку № 1314;

3) акт инвентаризации имущества, которое предлагается к списанию. Такой акт составляют по форме, приведенной в приложении 2 к Порядку № 1314;

4) акт технического состояния имущества, утвержденный руководителем бюджетного учреждения;

5) сведения о наличии обременений или ограничений по распоряжению имуществом, которое предлагается списать (вместе с соответствующими подтверждающими документами);

6) сведения о земельном участке, на котором расположено недвижимое имущество, с указанием направлений дальнейшего использования высвобождаемых земельных участков. Также подают копии соответствующих подтверждающих документов (при наличии), в частности государственного акта на право постоянного пользования землей, выписки из Государственного реестра прав на недвижимое имущество, кадастрового плана или договора аренды земли;

7) акт оценки ущерба, аналитический отчет, отчет об оценке ущерба, отчет о результатах обследования поврежденных объектов, акт о демонтаже (при наличии);

8) выписка из Государственного реестра имущества, поврежденного и уничтоженного в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией российской федерации против Украины.

Как и в отношении любого другого имущества, решение о предоставлении или отказе в предоставлении согласия на списание имущества, определенного в п.⁴¹ Порядка № 1314, субъект управления должен принять в течение 30 дней с даты поступления вышеуказанных документов. Решение о предоставлении согласия на списание имущества оформляют в форме распорядительного документа (протокола), а об отказе в предоставлении такого согласия - в форме письма (протокола).

Алгоритм списания разрушенного (поврежденного / уничтоженного) имущества

Для решения дальнейшей судьбы имущества, разрушенного или поврежденного в результате вооруженной агрессии рф, распорядитель бюджетных средств должен провести ряд организационных мероприятий. Механизм проведения таких мероприятий, органы и лица, ответственные за их проведение, а также порядок документального оформления результатов осуществленных мероприятий нормирован рядом специальных документов.

На этот раз Кабмин уточнил, какие именно организационные мероприятия должны предшествовать процедуре списания такого имущества. Об этом свидетельствуют изменения, внесенные в п. 4 Порядка № 1314.

Обобщим информацию о таких мероприятиях в таблице ниже.

Организационные мероприятия в случае повреждения или уничтожения имущества

* Порядок выполнения неотложных работ по ликвидации последствий вооруженной агрессии Российской Федерации, связанных с повреждением зданий и сооружений, утвержденный постановлением КМУ от 19.04.2022 № 473.

** Порядок проведения обследования принятых в эксплуатацию объектов строительства, утвержденный постановлением КМУ от 12.04.2017 № 257.

*** Методика проведения обследования и оформления его результатов, утвержденная приказом Минразвития от 06.08.2022 № 144.

**** Порядок выполнения работ по демонтажу объектов, поврежденных или разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, военных действий или террористических актов, утвержденный постановлением КМУ от 19.04.2022 № 474.

***** Порядок определения вреда и убытков, причиненных Украине в результате вооруженной агрессии Российской Федерации, утвержденный постановлением КМУ от 20.03.2022 № 326.

Подробно о каждом из этих мероприятий, а также о том, какие документы оформляют на каждом этапе, мы рассказывали в материале "Уничтожено имущество громады во время обстрелов: какой порядок действий?" (см. "Бюджетная бухгалтерия", 2024, № 35).

Заметьте: только после проведения ряда указанных мероприятий можно перейти к списанию с баланса поврежденного (при условии, что оно не подлежит восстановлению), уничтоженного имущества.

Имущество, которое не используется: когда об этом информировать?

Уточнены требования по представлению информации об имуществе, которое бюджетные учреждения учитывают на балансе, но по разным причинам не используют.

Как и раньше, субъекты хозяйствования (т. е. бюджетные учреждения), на балансе которых находится имущество, первоначальная (переоцененная) стоимость которого составляет более 50 тыс. грн и которое не используется, должны подавать информацию о таком имуществе субъектам управления (т. е. вышестоящей организации).

Срок подачи такой информации - ежемесячно до 10-го числа.

В перечень такого имущества следует включать морально устаревшее и физически изношенное имущество, пригодное для дальнейшего использования.

Собственно, это совсем не новое требование. Однако теперь из этого предписания есть исключения. В частности, как свидетельствует обновленный абз. 7 п. 4 Порядка № 1314, НЕ нужно подавать информацию об имуществе:

1) разрушенном (поврежденном / уничтоженном), восстановление которого является экономически нецелесообразным или невозможным;

2) выявленном в результате инвентаризации как недостача;

3) расположено на территориях активных боевых действий или на временно оккупированных территориях, включенных в Перечень № 376*, и в местах, к которым невозможно получить безопасный и беспрепятственный доступ.

* Перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных Российской Федерацией, утвержденный приказом Минразвития 28.02.2025 года № 376.

Выводы

• Требования Порядка № 1314 распространяются на списание уничтоженного или поврежденного имущества, задействованного при осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии против Украины, а также при выполнении задач по участию в обороне государства или ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
• Отныне для получения согласия на списание разрушенного (поврежденного/уничтоженного) в результате вооруженной агрессии РФ против Украины имущества необходимо приложить акт оценки ущерба, аналитический отчет, отчет об оценке ущерба, отчет о результатах обследования поврежденных объектов, акт о демонтаже (при наличии).
• Порядок № 1314 дополнен новым приложением¹¹, в котором приведена форма Технико-экономического обоснования необходимости списания / частичного списания имущества.
• Отныне не нужно ежемесячно подавать субъекту управления информацию об имуществе, которое учитывается на балансе учреждения, но не используется, если такое имущество является уничтоженным и не подлежит восстановлению, выявлено как недостача, но пока не списано с баланса. Это же касается и имущества, расположенного на территориях активных боевых действий или на временно оккупированных территориях.

Бюджетная бухгалтерия Июнь, 2025/№ 23