Финансовая поддержка общественной организации: можно ли предоставить из местного бюджета?

Во время войны многие ОО помогают восстанавливать страну, развивать бизнес. Возможно ли ОО оказать финансовую поддержку из местного бюджета? Давайте разбираться вместе.

ОО - получатель бюджетных средств?

Прежде всего следует исходить из того, кто вообще может быть получателем бюджетных средств.

Так, получатель бюджетных средств - это субъект хозяйствования, общественная или другая организация, которая не имеет статуса бюджетного учреждения, уполномоченная распорядителем бюджетных средств на осуществление мероприятий, предусмотренных бюджетной программой, и получает на их выполнение средства бюджета.

Такое определение приведено в п. 38 ч. 1 ст. 2 БКУ*.

* Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 № 2456-VI.

Так что ОО вполне может быть получателем бюджетных средств.

Можно ли предоставлять финансирование ОО?

Главный распорядитель бюджетных средств получает бюджетные назначения путем их утверждения в законе о госбюджете или решении о местном бюджете. Это предусмотрено п. 3 ч. 5 ст. 22 БКУ.

Он же принимает решение о делегировании полномочий на выполнение бюджетной программы распорядителями бюджетных средств низшего уровня и/или получателями бюджетных средств.

Для этого главный распорядитель распределяет и доводит до них в установленном порядке объемы бюджетных ассигнований.

В пользу этого свидетельствует норма ч. 6 ст. 22 БКУ. Так, распорядитель бюджетных средств может уполномочить получателя бюджетных средств на выполнение мероприятий, предусмотренных бюджетной программой, путем доведения ему бюджетных ассигнований и предоставления соответствующих средств бюджета (на безвозвратной или возвратной основе).

Таким образом, главный распорядитель бюджетных средств может уполномочить ОО, как получателя бюджетных средств, на выполнение мероприятий, предусмотренных определенной бюджетной программой. И соответственно, вполне возможно предоставить ОО средства местного бюджета на выполнение таких мероприятий.

Необходимо ли включить ОО в сеть?

Если ОО определена получателем бюджетных средств, то такая ОО обязательно должна быть включена в сеть главного распорядителя бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств определяют сеть распорядителей бюджетных средств низшего уровня и получателей бюджетных средств с учетом требований по формированию единого реестра распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств и данных такого реестра(ч. 3 ст. 10 БКУ).

Определить сеть распорядителей низшего уровня и получателей бюджетных средств главные распорядители должны до начала бюджетного периода. В ней обязательно указывают статус (распорядитель низшего уровня или получатель) и орган Казначейства, в котором они обслуживаются. Это предусмотрено п. 4.1 Порядка № 938*.

* Порядок казначейского обслуживания местных бюджетов, утвержденный приказом Минфина от 23.08.2012 № 938.

Такой вывод следует из п. 4.6 Порядка № 938.

Следовательно, получатель бюджетных средств (в т. ч. ОО) может получить средства местного бюджета от главного распорядителя бюджетных средств исключительно при условии его включения в сеть такого главного распорядителя.