Оклады по ЕТС в 2021 году

Общие положения

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Закона об оплате труда¹ и ст. 96 КЗоТ схемы должностных окладов (тарифных ставок) работников учреждений, заведений и организаций, которые финансируются из бюджета, формируются на основе:

¹ Закон Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР.

• минимального должностного оклада (тарифной ставки), установленного КМУ;

• междолжностных (межквалификационных) соотношений размеров должностных окладов (тарифных ставок) и тарифных коэффициентов.

При этом минимальный должностной оклад (тарифная ставка) устанавливается в размере не меньше прожиточного минимума для трудоспособных лиц (ПМТЛ) на 1 января календарного года (ч. 6 ст. 6 Закона об оплате труда). По состоянию на 01.01.2021 г. этот показатель равен 2270 грн (см. статью «Минзарплата и прожитминимум: version 2.0.2.1» этого номера).

В свою очередь, в абз. 3 примечания 1 приложения 1 к постановлению № 1298² установлено, что должностные оклады работников, оплата труда которых базируется на ЕТС (работники заведений образования, соцзащиты, спорта, культуры и т. п.), с 01.01.2017 г. рассчитываются исходя из размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда по ЕТС, установленного в размере ПМТЛ на 1 января календарного года.

² Постановление КМУ «Об оплате труда на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298.

Следовательно, по общим правилам оклад работника 1-го тарифного разряда по ЕТС с 01.01.2021 г. должен был составлять 2270 грн. Что по сравнению с последним повышением, состоявшимся в сентябре 2020 года согласно постановлению № 750³, очень мало. Ведь разница по отношению к сентябрьскому повышению всего 45 грн (2270 грн - 2225 грн). Поэтому Минэкономики решило исправить эту ситуацию и направило на рассмотрение Правительства соответствующий проект постановления⁴.

³ Постановление КМУ «О повышении оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций бюджетной сферы» от 26.08.2020 г. № 750.

⁴ Проект постановления КМУ «Некоторые вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы».

Повышение окладов с 1 января и 1 декабря

Проектом постановления планируется внести изменения в примечание 1 приложения 1 к постановлению № 1298. В его содержании появится новый абз. 4, который предусматривает, что оклады по ЕТС с 1 января 2021 года будут рассчитываться исходя из размера должностного оклада работника 1-го тарифного разряда — 2670 грн, а с 1 декабря 2021 года — 2893 грн.

То есть для 2021 года Минэкономики прописало отдельную норму, которая определяет размер оклада работника 1-го тарифного разряда на этот год.

По информации, которую мы имеем от специалистов Минэкономики, указанный проект должен быть рассмотрен на ближайшем заседании Кабмина, а постановление, несмотря на дату его принятия, должно вступить в силу с 01.01.2021 г. Потому именно с этой даты нужно будет рассчитать новые размеры должностных окладов. Сделать это совсем не сложно.

Принцип расчета такой: должностной оклад работника 1-го тарифного разряда умножаем на соответствующий тарифный коэффициент. При этом должностные оклады, определенные в гривнях с копейками, округляем так: цифры до 0,5 отбрасываем, от 0,5 и выше — округляем до одной гривни (см. формулу):

Как мы уже отметили, должностной оклад работника 1-го тарифного разряда по ЕТС (так называемый «базовый» должностной оклад), на основе которого рассчитывают должностные оклады работников 2 — 25-го тарифных разрядов по ЕТС в 2021 году, определен проектом постановления. А тарифные коэффициенты приведены в приложении 1 к постановлению № 1298 (они остались неизменными).

Так, например, оклад работника 8-го тарифного разряда с 01.01.2021 г. должен равняться 4379 грн (2670 грн х 1,64 = 4378,80 ≈ 4379 грн), а с 01.12.2020 г. — 4745 грн (2893 грн х 1,64 = 4744,52 ≈ 4745 грн).

В табл. 1 приведены размеры должностных окладов работников 1 — 25-го тарифных разрядов, которые будут действовать в 2021 году.

Должностные оклады по ЕТС в 2021 году (проект)

Таблица 1

Дифференциация зарплаты

В п. 2 проекта постановления прописано руководителям учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы не допустить «уравниловки» в оплате труда работников, которые получают зарплату на уровне «минималки».

Для этого руководителей бюджетных учреждений обязали в пределах утвержденного фонда оплаты труда обеспечить дифференциацию зарплаты работников с оплатой на уровне МЗП за счет установления доплат, надбавок, премий в зависимости от:

• сложности, ответственности и условий выполняемой работы;

• квалификации работника;

• результатов работы работника.

Заметим, что это условие не новое, ведь на сегодняшний день продолжает действовать постановление № 1037⁵, которое фактически содержит аналогичную норму по обеспечению дифференциации зарплаты и соблюдению межквалификационных соотношений.

⁵ Постановление КМУ «Об оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 28.12.2016 г. № 1037.

Итак, учитывая разные уровни сложности работы, квалификацию таких работников, как, например, сторож и инженер, руководитель учреждения должен дифференцировать зарплату таких работников. Фактически он может это сделать путем установления инженеру, например, надбавки за сложность и напряженность в работе (в размере до 50 % оклада) и производственной премии в повышенном размере.

Оклады педагогических работников

К сожалению, в 2021 году новые «оплатные» условия для педагогических работников так и не начнут действовать. Ведь Правительство уже второй год подряд приостанавливает действие постановления № 822⁶.

⁶ Постановление КМУ «Об оплате труда педагогических, научно-педагогических и научных работников заведений и учреждений образования и науки» от 10.07.2019 г. № 822.

В этом году помешало постановление № 1149⁷, которое приостановило действие постановления № 822 на 2021 год. Соответственно новые схемы должностных окладов педагогов будут введены в действие лишь с 1 января 2022 года (но это не точно ☹). Объяснение такое же, как и в прошлом году: в Госбюджете отсутствуют средства на реализацию постановления № 822 (ср. USER_SHOW_ID).

⁷ Постановление КМУ «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 10 июля 2019 г. № 822 и приостановлении его действия» от 23.11.2020 г. № 1149.

А значит, в 2021 году должностные оклады для педработников определяются по ЕТС.

Что же касается других «оплатных» условий для педагогов, то в 2021 году придется руководствоваться нормативкой, которая действует уже не первый год, а именно приказом № 557⁸ и Инструкцией № 102⁹. К тому же в течение всего 2021 года продолжают действовать постановления, устанавливающие повышение должностных окладов для:

⁸ Приказ МОН «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений» от 26.09.2005 г. № 557.

⁹ Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденная приказом Минобразования от 15.04.93 г. № 102.

• педагогических работников, оплата труда которых осуществляется за счет образовательной субвенции из государственного бюджета местным бюджетам, на 10 % (постановление № 22¹⁰);

¹⁰ Постановление КМУ «О повышении оплаты труда педагогических работников» от 11.01.2018 г. № 22.

• педагогических работников, которые получают зарплату за счет средств государственного и местных бюджетов, на 10 % (постановление № 695¹¹);

¹¹ Постановление КМУ «О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Украины от 11 января 2018 г. № 22» от 10.07.2019 г. № 695.

• педагогических работников специализированных художественных школ (школ-интернатов), которые находятся в сфере управления Минкультуры и оплата труда которых осуществляется за счет средств госбюджета, на 10 % (постановление № 1100¹²);

¹² Постановление КМУ «О повышении оплаты труда педагогических работников специализированных художественных школ (школ-интернатов)» от 07.11.2018 г. № 1100.

• научно-педагогических работников на 11 % (постановление № 36¹³).

¹³ Постановление КМУ «О повышении должностных окладов научно-педагогических работников» от 23.01.2019 г. № 36.

Оклады работников ДЮСШ

Оплата труда работников ДЮСШ также проводится на основе ЕТС. Оплатные условия для них закреплены в приказе № 2097¹⁴. Каких-то кардинальных изменений в порядке установления должностных окладов для указанных работников в 2021 году не произошло. При этом не следует забывать, что в прошлом году заработало постановление № 755¹⁵, которое установило, что при определении предельных размеров должностных окладов директоров, инструкторов-методистов и тренеров-преподавателей ДЮСШ следует применять дополнительные коэффициенты повышения (подробнее об этом читайте в журнале «Бюджетная бухгалтерия», 2020, № 1-2, с. 7).

¹⁴ Приказ Минсемьямолодежьспорта «Об упорядочении условий оплаты труда работников бюджетных учреждений, заведений и организаций сферы физической культуры и спорта» от 23.09.2005 г. № 2097.

¹⁵ Постановление КМУ «Некоторые вопросы оплаты труда работников детско-юношеских спортивных школ» от 14.08.2019 г. № 755.

В текущем году указанное постановление продолжает действовать, ведь в его тексте не установлено ограничение о сроке его действия да и вряд ли Кабмин ежегодно будет обновлять текст указанного нормативного документа. Итак, как в 2020-м, так и в этом году при определении предельных размеров окладов работников ДЮСШ применяем повышающие коэффициенты.

Далее в табл. 2 приведем предельные размеры должностных окладов работников ДЮСШ в 2021 году.

Предельные размеры должностных окладов работников ДЮСШ в 2021 году (проект)

Таблица 2

Заметим: в постановлении № 755 не сказано об округлении должностных окладов после применения повышающего коэффициента. Поэтому округлять оклады после их повышения на соответствующий коэффициент не нужно. Соответственно они определяются в гривнях с копейками.

Индексация зарплаты

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 5 Порядка № 1078¹⁶ в месяце повышения должностного оклада индекс потребительских цен (ИПЦ) принимают за 1 или 100 %. Для дальнейшей индексации ИПЦ исчисляют нарастающим итогом со следующего месяца после месяца такого повышения.

¹⁶ Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.

Право на индексацию у работников возникнет, когда ИПЦ нарастающим итогом превысит установленный порог индексации (103 %). В месяце повышения должностного оклада индексация не начисляется, если размер повышения зарплаты окажется больше суммы возможной индексации в таком месяце.

В случае, когда сумма повышения не перекрывает сумму возможной индексации, определяют разницу между суммой возможной индексации и суммой повышения, так называемую индексацию-разницу (абз. 3 и 4 п. 5 Порядка № 1078).

Напомним, что в последний раз должностные оклады работников с оплатой труда по ЕТС повышались с 1 сентября 2020 года. А это значит, что для целей проведения индексации для указанной категории работников «базовым» оставался сентябрь 2020 года. И с октября 2020 года исчисляли прирост ИПЦ.

В январе 2021 года этот показатель не превысил установленный порог индексации (103 %):

1,010_{октябрь} х 1,013_ноябрь х 100 = 102,3 %

А потому работники-ЕТСники не имели права на текущую индексацию от «базового» сентября-2020.

Но поскольку должностные оклады для них должны быть повышены в январе 2021 года согласно проекту постановления, то этот месяц станет новым «базовым», а отсчет прироста ИПЦ начнется с февраля 2021 года.

Соответственно индексировать зарплату работников с оплатой труда по ЕТС в январе 2021 года не нужно.