Информация по теме "" | Публикации по тегу
25.03.21
159 0
Распечатать
Избранное

Особенности перевода в госслужбе и ОМС

Движение кадров у бюджетников также предусматривает перевод на другие должности. Такие переводы происходят, в частности, в пределах одного органа или в другое структурное подразделение этого же органа, или в другой орган и т. п. Некоторые переводы работников являются последствиями реорганизации органов госслужбы или ОМС. И в отличие от других работников-бюджетников, переводы госслужащих и должностных лиц ОМС имеют свои особенности. О них и пойдет речь.


Нюансы перевода госслужащих

Отношения, возникающие в связи с поступлением на государственную службу, ее прохождением и прекращением, определением правового статуса госслужащего, регулирует Закон № 889*.

* Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889.

Поступление на государственную службу осуществляется путем назначения гражданина Украины на должность государственной службы по результатам конкурса (ст. 21 Закона № 889).

Правила перевода. Госслужащий может быть переведен (с учетом его профессиональной подготовки и профессиональных компетенций) без обязательного проведения конкурса на другую равнозначную или более низкую вакантную должность (ч. 1 ст. 41 Закона № 889):

• в том же госоргане, в том числе в другой местности (в другом населенном пункте), — по решению руководителя госслужбы или субъекта назначения;

• в другом госоргане, в том числе в другой местности (в другом населенном пункте), — по решению субъекта назначения или руководителя госслужбы в госоргане, из которого переводится госслужащий, и субъекта назначения или руководителя госоргана в госоргане, в который переводится госслужащий.

При этом равнозначной считается должность государственной службы:

а) которая относится к одной подкатегории должностей государственной службы;

б) с учетом уровней государственных органов (ст. 2 Закона № 889).

А вот понятие «более низкая должность» Законом № 889 не определено. Разъяснение по этому поводу предоставили специалисты НАГС в письме от 06.02.2020 г. № 84р/з.

Они считают, что более низкой должностью является:

• должность госслужбы, которая относится к более низкой подкатегории должностей госслужбы независимо от уровня госоргана;

• должность госслужбы в госоргане с более низким уровнем в пределах одной подкатегории должностей госслужбы.

Важно! Перевод осуществляется лишь с согласия госслужащего (ч. 2 ст. 41 Закона № 889).

Госслужащий, назначенный на должность без конкурса, не может быть переведен на более высокую должность государственной службы без проведения конкурса (ч. 1 ст. 41 Закона № 889).

Внимание! Гарантии в сохранении среднего заработка в течение двух недель со дня перевода для госслужащих нет! В случае перевода госслужащего на другую должность ему выплачивается зарплата, соответствующая должности, на которую его переводят.

Кого нельзя переводить. Запрещается переводить в другую местность (ч. 3 ст. 41 Закона № 889):

• госслужащего — беременную женщину;

• лицо, являющееся единственным опекуном ребенка в возрасте до 14 лет;

• госслужащего, который в законодательном порядке признан лицом с инвалидностью;

• госслужащего в случае возникновения у него особо важных личных или семейных обстоятельств.

Перевод и изменение существенных условий труда. При переводе госслужащего на более низкую должность возникает логичный вопрос: предупреждать ли его о таком переводе?

Напомним, что госслужащего обязаны предупреждать в письменном виде не позднее чем за 30 календарных дней до наступления события, согласно которому изменились существенные условия госслужбы, в случае сокращения штата госслужащих или ликвидации госоргана, кроме случаев повышения заработной платы (ч. 3 ст. 43 и ч. 3 ст. 87 Закона № 889).

Часть третья ст. 43 Закона № 889 содержит исчерпывающий перечень изменений, являющихся существенным изменением условий госслужбы. Это изменения:

1) принадлежности должности государственной службы к определенной категории должностей;

2) основных должностных обязанностей;

3) условий (системы и размеров) оплаты труда или социально-бытового обеспечения;

4) режима службы, установления или отмены неполного рабочего времени;

5) места расположения государственного органа (при его перемещения в другой населенный пункт).

Поэтому если госслужащего переводят на другую, более низкую должность в связи с изменением существенных условий госслужбы, сокращением штата госслужащих или ликвидацией госоргана, его должны предупредить о таких изменениях не позднее чем за 30 календарных дней.

В случае несогласия государственного служащего на продолжение прохождения государственной службы в связи с изменением существенных условий государственной службы он подает руководителю государственной службы заявление об увольнении на основании п. 6 ч. 1 ст. 83 Закона № 889 или заявление о переводе на другую предложенную ему должность не позднее чем за 30 календарных дней со дня ознакомления с уведомлением об изменении существенных условий госслужбы (ч. 4 ст. 43 Закона № 889).

Перевод должностных лиц ОМС

Когда перевод возможен без конкурса. В соответствии со ст. 10 Закона № 2493* прием на службу в органы местного самоуправления осуществляется путем избрания соответствующим советом (на должность председателя и заместителей председателя районного, районного в городе, областного совета…), путем утверждения соответствующим советом (на должности заместителей сельского, поселкового, городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета…), путем назначения соответственно сельским, поселковым, городским головой, председателем районного, районного в городе, областного совета на конкурсной основе или по другой процедуре, предусмотренной законодательством Украины (на должности руководителя секретариата (управляющего делами) районного, областного совета, управляющего делами исполнительного аппарата областных и районных советов, руководителей отделов, управлений и других работников органов местного самоуправления).

* Закон Украины «О службе в органах местного самоуправления» от 07.06.2001 г. № 2493-III.

Внимание! Без конкурсного отбора можно перевести должностное лицо местного самоуправления с его согласия только на равнозначную или более низкую должность, на должность советника или консультанта.

При переводе работников в структуру аппарата совета и его исполнительных органов учитывают требования приказа № 203** (определение требований относительно уровня образования работы должностных лиц) и Порядка № 169*** (требования относительно проведения конкурса при переводе на более высокую должность).

** Типовые профессионально-квалификационные характеристики должностных лиц местного самоуправления, утвержденные приказом Национального агентства Украины по вопросам государственной службы от 07.11.2019 г. № 203.

*** Порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственных служащих, утвержденный постановлением КМУ от 15.02.2002 г. № 169.

Равнозначная или более низкая должность. Законом № 2493 понятия «равнозначная должность» и «более низкая должность» не определены. Так как же понять, является ли должность, на которую переводят должностное лицо местного самоуправления, равнозначной или более низкой?

Сегодня единственное определение термина «равнозначная должность» содержится в ст. 2 Закона № 889 (см. выше). Однако его положение не применяется к должностным лицам местного самоуправления (п. 11 ч. 3 ст. 3 Закона № 889). Поэтому, если провести аналогию с этим Законом, можно сделать вывод, что разнозначными должностями в ОМС являются должности, к которым определены одинаковые квалификационные требования и уровень оплаты труда.

Мы считаем, что из-за отсутствия правового регулирования этого вопроса руководители соответствующих ОМС должны принимать решение по своему усмотрению, руководствуясь уровнем компетенции и объемом полномочий по каждой должности отдельно.

Когда предупреждать о переводе. В общем случае предупреждать о переводе работников не нужно.

Но существуют случаи, когда предупреждение не менее чем за два месяца является обязанностью работодателя. При высвобождении работников в связи с изменениями в организации производства и труда собственник или уполномоченный им орган (одновременно с предупреждением об увольнении) предлагает работнику другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации (ст. 492 КЗоТ). При этом предупреждение об увольнении должно быть не позднее чем за два месяца.

В случае если работник соглашается на другую предложенную работодателем работу — его переводят на эту работу, соблюдая нормы КЗоТ и в соответствии с требованиями Закона № 2493.

Правило предупреждения не позднее чем за два месяца работает также и в других случаях — когда перевод работника ОМС происходит в связи с изменениями существенных условий труда.

Перевод с госслужбы в ОМС

Делегирование полномочий. В соответствии с ч. 6 ст. 22 Закона № 889 переводить госслужащего с государственной службы в ОМС без конкурса возможно только при одновременном выполнении трех условий:

1) при передаче или делегировании полномочий и функций от государственного органа к ОМС;

2) госслужащий должен соответствовать профессиональной компетентности и квалификационным требованиям к соответствующей должности в ОМС. Квалификационные требования к должностям в ОМС в основном идентичны аналогичным должностям в органах исполнительной власти;

3) поступление на службу впервые по результатам конкурса. Имеется в виду, что назначение на должность госслужбы происходило на основании конкурсного отбора, а не по другим процедурам, и его профессиональные компетентности проверены конкурсом и соответствуют требованиям.

Изменение в административно-территориальном устройстве. В связи с изменениями в административно-территориальном устройстве Украины, из-за чего сократились количество районов и, соответственно, районных РГА, законодательство упростило перевод госслужащих на службу в ОМС. И согласно п. 4 разд. II «Заключительные и переходные положения» Закона № 1009*

* Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно упорядочения отдельных вопросов организации и деятельности органов местного самоуправления и районных государственных администраций» от 17.11.2020 г. № 1009-IX.

Цитата

При реорганизации районных государственных администраций в связи с изменениями в административно-территориальном устройстве Украины перевод государственного служащего на должность службы в органах местного самоуправления осуществляется без обязательного проведения конкурса, при условии соответствия его профессиональной компетентности квалификационным требованиям к соответствующей должности.

Перевод с госслужбы в ОМС по другим основаниям предусматривает обязательное прохождение конкурса. Но в любом варианте перевода обязательным является согласие на такой перевод как органа, из которого государственный служащий переводится, так и органа, в котором такое лицо вступает в должность (назначается), а также согласие госслужащего.

Долгая Ирина

Оплата труда, март, 2021/№ 6

0
0
0
0
0
0

env_icon Получайте новости почтой!

Мы будем присылать вам самые свежие материалы каждую неделю

Для этого укажите имя и электронный адрес

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы уведомить нас об этом



комментарии
(0)
Какая удача - вы можете стать первым, кто прокомментирует этот материал.
Оставить комментарий:
Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться
Закрити
icon-block
Заважає реклама?
bcom.clean_site_text
Дякуємо, що читаєте нас Увійдіть і читайте далі
pw-image
Читайте сайт за ціною чашки кави
Платне користування buhgalter.com.ua передбачає:
  • доступ до новин, статей, довідників
  • безлімітні завантаження бланків
  • відсутність реклами.
Передплатники PRO-доступу, «Бюджетної бухгалтерії», «Оплата праці» та користувачі «FIT-Бюджет» отримують безкоштовний доступ до порталу бонусом до передплати.
Передплата подовжується автоматично щомісяця, але відмовитися можна у будь-який момент. Я погоджуюсь з користувацькими умовами
30
грн/
місяць
Вже передплатили? Увійти
Передплата подовжується автоматично щомісяця, але відмовитися можна у будь-який момент. Я погоджуюсь з користувацькими умовами
ic-acc-pay
×

 

Договір публічної оферти

Угода

про умови використання інформаційних ресурсів сайту

Ця Угода укладена між ТОВ «НВП «ФАКТОР» (далі - Компанія) і будь-яким Користувачем (далі загально названі - Сторони) веб-сайту (-ів) buhgalter.com.ua і / або budget.factor.ua, далі іменуються - Сайт.

Загальні положення

Наведені нижче умови є електронною формою документа, що визначає порядок використання, а саме, надання Користувачеві доступу до інформаційних ресурсів через Сайт.

Ця угода (Договір) носить характер публічної оферти, тобто є еквівалентом "усної угоди" і відповідно до чинного законодавства України має належну юридичну силу.

Сайт є об'єктом авторського права і як складного твору, а також "компіляції даних" ("бази даних") охороняється на території України, відповідно до Закону України "Про авторське право і суміжні права".

Всі авторські майнові права на Сайт належать Компанії. Позначення «buhgalter», «Factor» є знаком для товарів і послуг (торговою маркою) і не може використовуватися Користувачем без отримання відповідної ліцензії.

Компанія докладає всіх зусиль щодо забезпечення достовірності і актуальності інформації, представленої на Сайті. Однак Компанія не бере на себе фінансової та іншої відповідальності за результати застосування цієї інформації.

Підписка - повний доступ до всіх матеріалів, розміщених на Сайті. Підписка надається за певну плату на певний строк відповідно до умов відповідного тарифу Підписки.

Автоподовження підписки - сервіс автоматичного продовження підписки.

 

 

1. Прийняття Угоди

 

1.1. Для того, щоб отримати право доступу до інформаційних ресурсів Сайту, Користувачеві необхідно спочатку висловити свою згоду з цією угодою. Користувач не має санкціонованого доступу до інформаційних ресурсів Сайту, якщо він не прийняв або не згоден з умовами цієї угоди.

1.2 Згідно з умовами Договору Компанія надає Користувачам Передплату на платній основі з метою перегляду користувачами окремих матеріалів, розміщених на Сайті. Категорії платної інформації визначаються Товариством самостійно.

1.3. За згодою Користувача з умовами цієї угоди, Користувачеві надається доступ до інформаційних ресурсів Сайту. Інформаційні ресурси надаються «як є» і не припускають наступних доопрацювань.

1.4. Користувач має право припинити користуватися Сайтом в будь-який момент, без спеціального повідомлення Компанії про припинення користування Сайтом.

1.5. Для отримання доступу до ресурсів від Користувача може знадобитися надання інформації про себе (наприклад, відомості про особу, відомості про юридичну особу та інші контактні дані) з метою продовження користування Користувачем послугами Компанії.

1.6. Беручи до уваги безперервне впровадження нових розробок, Користувач визнає і погоджується з тим, що Компанія має право на власний розсуд припинити (тимчасово або остаточно) надання доступу до ресурсів Сайту (або будь-яких окремих функцій Сайту) всім користувачам взагалі або Користувачеві зокрема, без попереднього повідомлення.

1.7. Компанія на постійній основі впроваджує нові розробки для того, щоб надавати найкращі можливі послуги своїм користувачам. Користувач визнає і погоджується з тим, що форма і характер послуг (дизайн сайту, обсяг наданої інформації, тематика і ін.) можуть час від часу змінюватися без попереднього повідомлення Користувача.

 

 

2. Відповідальність сторін

 

2.1. Матеріали Сайту видаються без будь-яких гарантій, неявних або інших. Компанія не несе відповідальність за повноту і точність інформації, що міститься в матеріалах сайту, відповідність її вимогам Користувача.

2.2. Всі ризики, що виникають при використанні матеріалів (ресурсів) Сайту, несе Користувач. Компанія ні за яких умов не несе відповідальності за будь-які понесені Користувачем збитки, у чому б вони не виражалися, в тому числі, в разі якщо компанія була повідомлена про можливість заподіяння збитків.

2.3. Ризик настання негативних наслідків в результаті використання рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті, в повному обсязі несе Користувач. Компанія не гарантує і не підтверджує точність і достовірність, рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті.

2.4. Компанія не несе ніякої відповідальності за будь-які помилки, неточності, втрати часу, порушення в роботі обладнання і ліній комунікацій, проникнення комп'ютерних вірусів, втрати і зміни даних, виникнення дефектів в роботі програм. які виникли, незалежно від причин, в результаті використання Сайту.

2.5. У разі здійснення Користувачем дій, передбачених ст. 50 Закону України «Про авторське право і суміжні права» (порушення авторського права і суміжних прав), Компанія залишає за собою право, без попереднього повідомлення Користувача, за своїм вибором здійснювати дії щодо захисту немайнових і майнових авторських прав та суміжних прав в порядку, встановленому адміністративним, цивільним і кримінальним законодавством.

 

3. Порядок і умови оформлення Передплати

 

3.1 Для оформлення Передплати Користувачеві необхідно:

3.1.1 Авторизуватись або зареєструватися на сайті buhgalter.com.ua шляхом заповнення всіх необхідних полів реєстраційної форми

3.1.2 Уважно ознайомитися з умовами договору і прийняти його,

3.1.3 Ввести необхідні для оплати дані, якщо того вимагає Платіжна система; підтвердити оплату і оплатити.

3.2 Оплата доступу до сайту buhgalter.com.ua проводиться Користувачем на умовах 100% передплати.

3.3 Компанія попереджає користувачів, а Користувачі розуміють і погоджуються з тим, що Платіжна система може стягувати понад вартості послуг будь-якого роду комісії та збори, включаючи комісії мобільних операторів (за їх наявності), надаючи свої послуги тільки в разі, якщо такі комісії і збори будуть оплачені користувачем. Інформацію про такі комісії і збори (за їх наявності) Користувач самостійно може дізнатися в Платіжній системі. Комісії та збори не повертаються і не відшкодовуються Компанією. Користувач, який скористався послугами платіжної системи, вважається попередженим і згодним з їх умовами.

3.4 Компанія має право в односторонньому порядку і без попереднього повідомлення Користувача змінювати умови цього договору, наповнення пакетів Підписка, розміри тарифів і т.п. шляхом розміщення відповідного документа в новій редакції на сайті.

3.5 Зміни умов цього Договору набирають чинності з моменту опублікування на сайті buhgalter.com.ua

3.6 Зміни, що стосуються наповнення пакетів Підписка, розмірів тарифів застосовуються тільки для підписок, придбаних після такої зміни.

3.7 Відмова від послуг після оплати неможлива.

3.8 Користувач не має права:

3.8.1 реєструватися як інша особа; вводити в оману інших користувачів щодо своєї особи, використовуючи реєстраційні дані іншої людини; навмисне спотворювати уявлення про самого себе, свій вік або свої відносини з іншими особами або іншими організаціями; передавати реєстраційні дані, логін і пароль для доступу до системи іншим особам;

 

4. Автоподовження підписки

 

4.1 Учасники оплачують доступ до сайту buhgalter.com.ua щомісяця, надають згоду на послуги автоматичного регулярного продовження Підписки на новий термін (автоподовження Підписки). Після активації даної послуги оплата нового терміну Підписки здійснюється шляхом автоматичного безакцептного списання коштів з рахунку користувача. Послуга автоподовження Підписки надається до тих пір, поки Користувач не повідомить про її скасування в особистому кабінеті користувача, заповнивши необхідну форму.

4.2 Послуга вважається скасованою з наступного оплатного періоду.

4.3 Послуга активується при здійсненні першої або чергової оплати Підписки, що означає згоду користувача з тим, що після закінчення оплаченого строку дії Передплати Договір автоматично пролонгується на тих же умовах на той же термін з автоматичним списанням вартості Передплати з рахунку Користувача

4.4 У разі недостатності коштів на рахунку користувача або неможливості проведення платежу Підписка на новий термін не надається, а послуга «автоподовження Підписки» відключається, до моменту появи коштів на рахунку користувача або заміни користувачем рахунку в особистому кабінеті).

4.5 При зміні Товариством тарифів на підписку автоподовження Підписка на черговий новий термін, наступний за періодом, протягом якого відбулася така зміна буде здійснено за новим тарифом.

 

5. Припинення відносин з Компанією. зміна угоди

 

5.1. Компанія і Користувач домовилися, що компанія має право припинити підтримувати Сайт (надавати доступ / надавати послуги) в будь-який час на власний розсуд.

5.2. Компанія залишає за собою право припинити доступ до Сайту, якщо: доступ до Сайту втрачений через відсутність зв'язку на маршруті від Користувача до Сайту; Користувачеві відмовлено в доступі до Сайту внаслідок порушення ним «Інтрукціі користування сайтом» (http://budget.factor.ua/faq.php) або перевищення обсягу прав на використання Сайту.

5.3. Компанія залишає за собою право за своїм вибором без попереднього повідомлення та / або роз'яснення причин: змінювати, виправляти, обмежувати, припиняти чи зупиняти дію Сайту і будь-яких його розділів (матеріалів, ресурсів, сервісів); відмовляти Користувачеві в доступі до користування Сайтом і / або будь-якого його розділу. Задоволення / розгляд потреб Користувача при використанні Сайту не є обов'язком Компанії.

 

6. Заключні положення

 

6.1. Сайт може містити посилання на інші Інтернет - сайти. Дані сайти не перебувають під контролем Компанії і Компанія не несе відповідальності за зміст даних сайтів та / або зміст сайтів, посилання на які знаходяться на даних сайтах. Посилання на інші сайти включені в Сайт тільки для зручності користувачів і не означають згоду Компанії та його посадових осіб з вмістом даних сайтів. Інші Інтернет - сайти можуть містити посилання на Сайт без спеціального дозволу Компанії.

6.2. У разі незгоди Користувача з будь-яким з умов цієї угоди він зобов'язаний негайно припинити використання Сайту і / або будь-якого з його розділів.

6.3. У разі якщо компетентними органами / особами частина цієї угоди буде визнана недійсною, такою, що суперечить законодавству і не підлягає застосуванню, це не тягне неможливість застосування інших положень цієї угоди. Ця угода діє повною мірою в рамках, встановлених чинним законодавством.

6.4. До відносин в рамках цієї Угоди застосовується право України. Користувач і Компанія домовилися підкорятися при виникненні будь-яких спорів, що виникають у зв'язку зі справжньою угодою (використанням Сайту), виключно юрисдикції судів України.