Надбавки и доплаты педагогам: что изменил Кабмин с 13 сентября?
Точка отсчета
Речь идет о постановлении № 1129*, которым были внесены изменения в ряд нормативных документов, регулирующих порядок выплат педагогам:
- ежегодного денежного вознаграждения за добросовестный труд, образцовое выполнение обязанностей;
- надбавки за выслугу лет;
- доплат за отдельные виды педагогической деятельности.
Постановление № 1129 было опубликовано в «Урядовому кур’єрі» от 13.09.2025 № 188. А согласно ч. 1 ст. 52 Закона № 794* постановления КМУ, кроме постановлений, содержащих информацию с ограниченным доступом, вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено самими постановлениями, но не ранее дня их опубликования.
* Закон Украины «О Кабинете Министров Украины» от 27.02.2014 № 794-VII.
Поскольку никаких отдельных указаний о периоде, с которого применяются нормы постановления № 1129, в нем не предусмотрено, то этот нормативный документ начал действовать в общем порядке — с даты официального опубликования. То есть с 13 сентября 2025 года. Далее поговорим о самих изменениях.
Ежегодное денежное вознаграждение
Предоставление ежегодного денежного вознаграждения за добросовестный труд, образцовое выполнение служебных обязанностей (далее — денежное вознаграждение) в размере до одного должностного оклада (ставки заработной платы) предусмотрено для педагогических работников ч. 1 ст. 57 Закона об образовании*.
* Закон Украины «Об образовании» от 05.09.2017 № 2145-VIII.
А вот конкретный механизм выплаты денежного вознаграждения был закреплен в Порядке № 898*. Однако с вступлением в силу постановления № 1129 указанный нормативный документ утратил силу, и теперь условия выплаты денежного вознаграждения прописаны в новом п. 51 постановления № 78**.
Именно в п. 2 Порядка № 898 были определены критерии, в соответствии с которыми осуществляется выплата денежного вознаграждения. В настоящее время же в соответствии с абз. 2 п. 51 постановления № 78 такие критерии каждое учебное заведение должно определять самостоятельно в Положении, которое утверждается руководителем заведения по согласованию с соответствующим профсоюзным органом (в случае его создания).
Что касается получателей денежного вознаграждения, то они остались неизменными. Право на его получение, как и прежде, имеют педагогические работники, которые занимают должности согласно Перечню № 963* и на которых распространяются условия оплаты труда для работников учебных заведений.
В то же время в п. 1 Порядка № 898 ранее было четко определено, педагогические работники каких именно учебных заведений имеют право на получение денежного вознаграждения. Теперь в абз. 1 п. 51 постановления № 78 лишь указано, что такую выплату получают педработники заведений и учреждений образования государственной и коммунальной формы собственности, независимо от их подчинения.
Однако здесь следует учитывать, что составляющие и уровни образования перечислены в ст. 10 Закона об образовании. Так, составляющими системы образования являются: дошкольное, полное общее среднее, внешкольное, специализированное, профессиональное, профессиональное предвысшее, высшее и последипломное образование. И каждое из них предоставляется в соответствующих типах учебных заведений. Поэтому даже после внесенных изменений никаких проблем с идентификацией типов учебных заведений при предоставлении денежного вознаграждения не должно возникать.
Также, как и прежде, в п. 51 постановления № 78 указывается о том, что денежное вознаграждение не предоставляется педработникам, которые работают в учебном заведении по совместительству. В то же время от себя добавим, что не имеют права на получение денежного вознаграждения научно-педагогические работники и работники учебных заведений, которые не занимают педдолжности, но ведут педагогическую деятельность (см. письма МОН от 27.03.2018 № 1/11-3259 и Минсоцполитики от 14.05.2019 № 711/0/206-19).
Предельный размер денежного вознаграждения остался без изменений: он не может превышать должностной оклад педработника с учетом повышений. Хотя в п. 51 постановления № 78 повышения не упоминаются, однако действующим остается п. 34 Инструкции № 102*. В нем указано, что если педагогам устанавливают повышения окладов, то на их основе формируются новые оклады, которые указываются в тарификационном списке (колонка 8 приложения 1 к Инструкции № 102).
Надбавка за выслугу лет
Выплата надбавки за выслугу лет педагогам предусмотрена ч. 4 ст. 61 Закона об образовании и Порядком № 78*. Действие последнего распространяется на работников, которые занимают должности согласно Перечню № 963 и для которых действуют условия оплаты, установленные для работников учебных заведений.
Надбавку за выслугу лет устанавливают педагогам в процентном значении исходя из должностного оклада (ставки зарплаты) с учетом повышений и без учета других доплат и надбавок. А также в зависимости от стажа педагогической работы (педагогического стажа): более 3 лет — 10 %, более 10 лет — 20 %, более 20 лет — 30 % (п. 1 Порядка № 78).
В педстаж засчитывается время работы на должностях, предусмотренных Перечнем № 963, и отдельные периоды, указанные в пп. 2 и 3 Порядка № 78. Благодаря постановлению № 1129, в п. 2 Порядка № 78 появились новые абз. 4 и 8, которые устанавливают, что в педстаж включается время работы:
- на должностях заведующего, консультанта психолого-медико-педагогической консультации, заведующего, методиста фильмотеки органов управления образованием, старшего вожатого, вожатого в учебных заведениях;
- преподавателям профессионально-теоретической подготовки, старшим мастерам и мастерам производственного обучения заведений профессионального (профессионально-технического), профессионального предвысшего образования по соответствующей профессии (специальности) на производстве и в сфере услуг.
Напомним, что педагогический стаж, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, определяется на основании (п. 6. Порядка № 78):
1) трудовой книжки (в случае наличия);
2) сведений о трудовой деятельности из реестра застрахованных лиц Госреестра общеобязательного государственного соцстрахования;
3) других документов, которые в соответствии с законодательством подтверждают стаж работы.
Педагогический стаж исчисляется суммарно по всем периодам деятельности на должностях педагогических и научно-педагогических работников.
Инклюзивная доплата
Установление повышений должностных окладов и доплат за отдельные виды педагогической деятельности предусмотрено постановлением № 1391*. Так, в подразделе «Другие доплаты» раздела «Размеры доплат» была предусмотрена доплата в размере 20 % должностного оклада (ставки зарплаты):
- руководителю учебного заведения, в котором организовано обучение лиц с особыми образовательными потребностями и создано три и более инклюзивных класса (группы);
- заместителю руководителя по учебной работе такого учебного заведения, в обязанности которого входит организация инклюзивного обучения лиц с особыми образовательными потребностями,
После вступления в силу постановления № 1129 право на доплату в размере 20 % должностного оклада (ставки зарплаты) получил воспитатель-методист заведения дошкольного образования, в обязанности которого входит организация инклюзивного обучения лиц с особыми образовательными потребностями.
Имейте в виду: размер доплаты фиксированный — ровно 20 %, а потому устанавливать доплату в меньшем размере (например, 10 или 15 %) нельзя. Если педагог имеет право на повышение должностного оклада, то доплата устанавливается на оклад с учетом соответствующих повышений.
При этом в п. 1 постановления № 1391 появилось предписание, которое предусматривает, что доплаты педагогам, утвержденные этим постановлением в установленных пределах или в предельном размере, определяются руководителем заведения в пределах фонда заработной платы, утвержденного в смете.
В свою очередь, установление повышений окладов и доплат за отдельные виды педагогической деятельности руководителям учебных заведений осуществляется по решению органа высшего уровня.
Также изменения предусматривают, что учредитель учебного заведения и/или учебное заведение имеют право устанавливать дополнительные виды и размеры доплат за счет собственных поступлений.
Выводы
- Критерии предоставления денежного вознаграждения учебные заведения теперь определяют самостоятельно в Положении, которое утверждается руководителем по согласованию с профсоюзным комитетом.
- Категории получателей денежного вознаграждения и его размер остались без изменений.
- Кабмин расширил перечень периодов работы на отдельных должностях, которые засчитываются в стаж работы для установления надбавки за выслугу лет педагогическим работникам.
- Право на доплату в размере 20 % должностного оклада получил воспитатель-методист заведения дошкольного образования, в обязанности которого входит организация инклюзивного обучения.
у Facebook
у Viber
у Telegram
