Доступ к электронному кабинету подписчика: сообщать ли Минцифры?
В этой ситуации требования специалистов Казначейства абсолютно правомерны. Объясним почему.
Чем предусмотрено такое требование?
Во-первых, порядок взятия бюджетных обязательств, определенный ч. 1 ст. 48 БКУ*, обязывает распорядителей бюджетных средств осуществлять платежи, которые касаются задач (проектов) Национальной программы информатизации, после их согласования с Минцифры. Именно этот орган является Генеральным государственным заказчиком Национальной программы информатизации.
* Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 № 2456-VI.
Во-вторых, механизм взаимодействия распорядителей бюджетных средств и Минцифры урегулирован отдельными нормативно-правовыми актами, прежде всего Положением о формировании и выполнении Национальной программы информатизации, утвержденным постановлением КМУ от 31.08.98 № 1352, и Методикой № 34*.
Поэтому, руководствуясь требованиями указанных нормативно-правовых актов во время обработки договоров в сфере информатизации, органы Казначейства должны обеспечить взятие распорядителями бюджетных средств бюджетных обязательств по заданиям (проектам) Национальной программы информатизации в соответствии с требованиями ст. 48 БКУ.
В свое время Госагентство по вопросам электронного управления в своем письме от 02.08.2019 № 1/04-1-1923 обращало внимание органов Казначейства на необходимость неукоснительного соблюдения требований ст. 48 Б КУ и норм законодательства Национальной программы информатизации.
Заметьте: действие указанных нормативно-правовых актов на период военного положения не приостановлено. То есть никаких послаблений для распорядителей бюджетных средств в этом отношении пока нет.
Таким образом, если бюджетное учреждение планирует приобрести товары или услуги, которые относятся к сфере информатизации, о заключенном договоре необходимо уведомить Минцифры. О том, каким именно образом распорядитель должен это сделать, Минцифры напомнил в письме от 09.06.2022 № 1/10-10-440-2022 (ср. USER_SHOW_ID).
Когда уведомлять Минцифры?
Для решения этого вопроса учреждению следует ориентироваться на коды ДК 021:2015*, по которым осуществляется приобретение товаров, работ и услуг. Перечень кодов таких товаров, работ и услуг, которые определяют принадлежность бюджетных программ, задач, проектов, работ к сфере информатизации Национальной программы информатизации, приведен в приложении к Методике № 34.
И в ситуации читателя услуга по доступу к электронному кабинету подписчика 100 % относится к сфере информатизации. Ведь закупку таких услуг учреждения в основном осуществляют по коду ДК 021:2015 - 72320000-4 "Услуги, связанные с базами данных". Очевидно, услуги по доступу к электронному кабинету подписчика являются разновидностью услуг в сфере информационных технологий. В пользу этого свидетельствует тот факт, что указанные услуги включены в обобщенный код ДК 021:2015 - 72000000-5 "Услуги в сфере информационных технологий: консультирование, разработка программного обеспечения, услуги сети Интернет и услуги по поддержке".
Следовательно, в случае заключения договора о доступе к электронному кабинету подписчика учреждение обязательно должно уведомить об этом Минцифры.
Как уведомить Минцифры?
Каким именно образом уведомлять Минцифру о заключенном договоре? Объяснение - в таблице ниже.
Уведомляем Минцифры: когда и как?
| Требования | Пояснение |
| Стоимость договора | Закупка товаров, работ и услуг на сумму менее 500 тыс. грн |
| Закупка услуг по подключению учреждений социальной инфраструктуры к широкополосному доступу в Интернет за средства субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности широкополосного доступа к Интернету в сельской местности на сумму менее 1 тыс. грн | |
| Предмет договора | Товары, работы и услуги, которые относятся к сфере информатизации. Следует ориентироваться на коды ДК 021:2015, по которым осуществляют приобретение товаров, работ и услуг. Перечень кодов таких товаров, работ и услуг приведен в приложении к Методике № 34 |
| Документы | Распорядитель заполняет google-форму "Уведомление о заключенном договоре" (далее - Уведомление). Внимание! Минцифры не предоставляет ответ на Уведомление Распорядитель только получает на электронный адрес, указанный при заполнении формы, подтверждение о заполнении Уведомления. Проверить внесенную информацию можно в таблице "Уведомление о заключенном договоре 2023" |
Как действовать учреждению?
Учреждение, которое намерено заключить договор о предоставлении услуг по доступу к электронному кабинету подписчика, должно:
1) добавить информацию о закупке такой услуги в годовой план закупок;
2) заключить договор о предоставлении услуг по доступу к электронному кабинету подписчика;
3) направить Минцифры уведомление о заключенном договоре;
4) подать в Казначейство Реестр бюджетных обязатель ств и заключенный договор.
При этом для регистрации обязательств и оплаты по договору предоставляем Казначейству доказательство отправки соответствующего Уведомления (например, скриншот части таблицы с указанием порядкового номера своего Уведомления в таблице);
5) обнародовать отчет о договоре о закупке, заключенном без использования электронной системы закупок.
Выводы
- Договор о предоставлении услуг по доступу к электронному кабинету подписчика относится к сфере информатизации.
- Для регистрации обязательств и оплаты по такому договору в орган Госказначейской службы необходимо предоставить доказательство отправки соответствующего Уведомления в Минцифры.
По материалам сайта i.factor.ua
