Тендерное обеспечение: как показать в учете?

В чем суть тендерного обеспечения?

Тендерное обеспечение - гарантия для заказчика, которая дает возможность уменьшить риски в случае нарушения условий подачи тендерного предложения участником процедуры закупки или ненадлежащего исполнения обязательств победителем.

Случаи, когда заказчики имеют право требовать от участников предоставления тендерного обеспечения, четко прописаны в Законе № 922*. И не удивляйтесь, что мы упомянули об этом документе. Так, при решении закупочных вопросов заказчики руководствуются прежде всего требованиями постановления № 1178** и одновременно применяют определенные нормы Закона № 922. В частности, это касается и нашей ситуации. Об этом черным по белому написано в п. 3 постановления № 1178.

* Закон Украины "О публичных закупках" от 25.12.2015 № 922-VIII.

** Особенности осуществления публичных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины "О публичных закупках", на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмены, утвержденные постановлением КМУ от 12.10.2022 № 1178.

Так, Законом № 922 предусмотрено два вида тендерного обеспечения:

- обеспечение тендерного предложения;

- обеспечение выполнения договора о закупке.

Разберем условия предоставления таких обеспечений заказчикам, их возврата участникам или победителю, а в определенных случаях - перечисления в бюджет.

Тендерное обеспечение: виды и условия возврата/невозврата

Заметьте: перечисление таких сумм в доход соответствующего бюджета учреждение-заказчик осуществляет с небюджетного счета на счет по учету поступлений общего фонда бюджета, открытый по кодам классификации доходов:

- 24061900 "Средства, полученные от предоставления участниками процедуры закупки / упрощенной закупки в качестве обеспечения их тендерного предложения / предложения участника упрощенной закупки, которые не подлежат возврату этим участникам";

- 24062000 "Средства, полученные от победителя процедуры закупки / упрощенной закупки во время заключения договора о закупке как обеспечение выполнения такого договора, которые не подлежат возврату участнику".

Как показать в учете?

В бухучете операции, связанные с получением и возвратом тендерного обеспечения, отражают с учетом определенных особенностей.

Правило 1. Заказчик получает средства во временное распоряжение

Распорядители бюджетных средств - заказчики получают тендерное обеспечение во временное распоряжение. Такие средства в случае возникновения соответствующих условий подлежат возврату участнику-победителю процедуры закупки или перечислению в доход соответствующего бюджета.

Следовательно, такие средства учреждение-заказчик ни в коем случае не оставляет в своем распоряжении.

ср. USER_SHOW_IDПравило2. Увеличиваем активы и обязательства

Для заказчика поступление тендерного обеспечения предусматривает одновременное увеличение активов и обязательств. Такие платежи учреждение зачисляет на небюджетный счет, открытый в органе Казначейства, а именно на депозитный счет.

Учитывая это, учреждение должно отразить сумму тендерного обеспечения в бухучете в составе:

- финансовых активов - на субсчете 2315 "Счета для учета депозитных сумм";

- обязательств - на субсчете 6413 "Расчеты по депозитным суммам". По кредиту субсчета отражают поступление денежных средств, полученных во временное распоряжение, а по дебету - их возврат или перечисление по назначению.

Правило 3. Ни доходов, ни расходов не возникает

Суммы полученного тендерного обеспечения учреждение не признает доходами соответствующего отчетного периода. Это следует из п.п. 2.1.5 разд. ІІ Национального положения (стандарта) бухгалтерского учета в государственном секторе 124 "Доходы", утвержденного приказом Минфина от 24.12.2010 № 1629.

Аналогичная ситуация и по возврату тендерного обеспечения - расходы не показываем. Собственно, такие средства идут через счет учреждения "транзитом".

Правило 4. Ведем забалансовый учет

Не забывайте вести забалансовый учет всех полученных обеспечений. Так, для этого бюджетные учреждения - получатели гарантий или обеспечений применяют забалансовый субсчет 061 "Гарантии и обеспечения полученные распорядителей бюджетных средств". Учет этих объектов следует вести по каждой полученной гарантии и обеспечению.

Увеличение остатка субсчета 061 происходит при получении обеспечений. В свою очередь, уменьшение сальдо - при списании.