Оплата труда в госорганах в 2025 году

Госслужащие с классификацией должностей

В абз. 1 — 3 п. 13 Заключительных положений Закона о госбюджете-2025* установлено, что в 2025 году оплата труда государственных служащих государственных органов, которые провели классификацию должностей государственной службы, состоит из:

1) постоянной зарплаты — должностного оклада, надбавки за выслугу лет, надбавки за ранг государственного служащего, денежной помощи, выплачиваемой с предоставлением ежегодного основного оплачиваемого отпуска, других доплат, предусмотренных законами Украины;

2) вариативной зарплаты — премий, компенсаций за дополнительную нагрузку в связи с выполнением обязанностей временно отсутствующего государственного служащего и по вакантной должности государственной службы, материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов.

* Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2025 год» от 19.11.2024 № 4059-IX.

В то же время дополнительные стимулирующие выплаты (надбавки за интенсивность труда и за выполнение особо важной работы), предусмотренные абз. 8 п. 14 разд. XI «Заключительные и переходные положения» Закона о госслужбе*, в 2025 году госслужащим таких госорганов не выплачиваются.

* Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 № 889-VIII.

Должностные оклады. В п. 11 Заключительных положений Закона о госбюджете-2025 указано, что в 2025 году оплата труда госслужащих осуществляется на основе классификации должностей, с учетом классификации должностей, проведенной в 2024 году. Напомним, что схема должностных окладов на должностях государственной службы с учетом семей и уровней должностей, юрисдикции и типов государственных органов утверждена постановлением № 1409*. И именно эта схема применяется в 2025 году. Ведь недавно Кабмин внес изменения в постановление № 1409.

Речь идет о постановлении КМУ от 31.12.2024 № 1534, которое вступило в силу 01.01.2025. Изменен год применения постановления № 1409 – вместо «2024» теперь указан «2025». А это говорит о том, что размеры окладов госслужащих, оплата труда которых проводится на основе классификации должностей, не изменятся в 2025 году. То есть, они остаются на уровне 2024 года.

* Постановление КМУ «Вопросы оплаты труда государственных служащих на основе классификации должностей в 2024 году» от 29.12.2023 № 1409.

Надбавка за выслугу лет. В абз. 4 п. 13 Заключительных положений Закона о госбюджете-2025 предусмотрено, что надбавка за выслугу лет устанавливается на уровне 2 % должностного оклада государственного служащего за каждый календарный год стажа госслужбы, но не более 30 % должностного оклада. Что касается нормы ч. 1 ст. 52 Закона о госслужбе, которой предусмотрены более высокие размеры надбавки за выслугу лет, то ее действие остановлено на 2025 год для госслужащих госорганов, осуществляющих оплату труда на основе классификации должностей. Об этом четко указано в абз. 28 п. 3 Заключительных положений Закона о госбюджете-2025.

Денежная помощь к отпуску. Денежная помощь при уходе в ежегодный основной отпуск в 2025 году выплачивается госслужащему в размере суммы должностного оклада, надбавки за выслугу лет и надбавки за ранг (абз. 5 п. 13 Заключительных положений Закона о госбюджете-2025). При этом для расчета размера денежной помощи следует брать должностной оклад, надбавки за выслугу лет и ранг по состоянию на последний день месяца, предшествующего первому дню ежегодного отпуска, независимо от фактически отработанного времени в месяце. Подробнее об определении размера денежной помощи к отпуску читайте в статье «Госслужащий идет в ежегодный отпуск: как определить размер денежной помощи?» // «Оплата труда», 2024, № 4.

Госслужащие без классификации должностей

Для госслужащих госорганов, которые не провели классификацию должностей госслужбы, условия оплаты труда в 2025 году не меняются. На них не распространяются нормы Закона о госбюджете-2025. Соответственно размеры их должностных окладов остаются на уровне 2023 года.

Надбавка за выслугу лет выплачивается им на уровне 3 % оклада за каждый календарный год стажа госслужбы, но не более 50 % оклада (ч. 1 ст. 52 Закона о госслужбе). Денежная помощь при уходе в ежегодный основной отпуск госслужащим госорганов, которые не провели классификацию должностей госслужбы, выплачивается в размере среднемесячной зарплаты.

Что касается стимулирующих выплат, предусмотренных абз. 8 п. 14 разд. XI «Заключительные и переходные положения» Закона о госслужбе, то они могут быть начислены таким госслужащим в предельном размере до 50 % должностного оклада в месяц. При этом указанное возможно до 31 декабря 2025 года (п. 21 Заключительных положений Закона о госбюджете-2025).

В то же время при условии финансового обеспечения расходов на оплату труда государственным органам разрешается провести первую классификацию должностей госслужбы не позднее 1 апреля 2025 года. После проведения первой классификации должностей условия оплаты труда государственных служащих таких госорганов будут определяться в соответствии с нормами Закона о госбюджете-2025. Это следует из содержания п. 19 Заключительных положений Закона о госбюджете-2025.

Патронат и обслуживание

Оплатные условия работников госорганов, выполняющих функции по обслуживанию, а также работников патронатных служб определены постановлением № 1112*.

* Постановление КМУ «Об условиях оплаты труда работников государственных органов, на которых не распространяется действие Закона Украины «О государственной службе» от 24.12.2019 № 1112.

На таких работников не распространяется действие Закона о госслужбе, а соответственно и предписания Закона о госбюджете-2025, ведь они не являются госслужащими. Определение размеров их окладов происходит путем умножения двух размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц (далее — ПМТЛ), установленного на 1 января календарного года, на соответствующий коэффициент.

Учитывая тот факт, что размер ПМТЛ на 1 января 2025 года не изменился по сравнению с январем 2024 года, то и размеры должностных окладов работников госорганов, выполняющих функции по обслуживанию, а также работников патронатных служб с 01.01.2025 также не повышаются. Соответственно оклады указанных работников остаются на уровне 2024 года. Актуальные их размеры вы найдете в статье «Патронат и обслуживание: размеры окладов в 2024 году» // «Оплата труда», 2023, № 24.

Рабочие госорганов

Размеры окладов рабочих, занятых обслуживанием госорганов, определены в приложениях 1 — 3 к приказу № 609*. Они изменяются в установленном порядке пропорционально повышению должностного оклада работника 1-го тарифного разряда по ЕТС.

* Приказ Минэкономики «Об условиях оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов» от 23.03.2021 № 609.

Поскольку размер должностного оклада работника 1-го тарифного разряда по ЕТС в 2025 году не меняется, то не повышаются и должностные оклады рабочих госорганов. Актуальные размеры окладов (месячных тарифных ставок) рабочих госорганов вы можете найти в статье «Оклады рабочих госорганов и ОМС: определяем размеры с 1 января 2024 года» // «Оплата труда», 2024, № 2.

Отпуска работников госорганов

В ст. 30 Закона о госбюджете-2025 установлено, что в 2025 году отпуска, определенные п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона об отпусках*, на которые работник госоргана приобрел право за последний отработанный рабочий год, должны быть использованы им до конца 2025 года.

* Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 № 504/96-ВР.

В случае неиспользования работником госоргана отпусков ему в пределах утвержденных расходов на оплату труда соответствующего госоргана должна быть выплачена денежная компенсация за все дни неиспользованного отпуска, на которые он приобрел право за последний отработанный рабочий год.

Поэтому на 2025 год законодатели установили особое условие об использовании работниками госорганов ежегодных отпусков. И касается оно не только госслужащих, но и работников патронатной службы, работников, выполняющих функции по обслуживанию госорганов, и других.

Впрочем, стоит отметить, что это условие не новое, ведь аналогичное было предусмотрено и для 2024 года. Поэтому как действовать в этой ситуации, уже известно. К тому же свои разъяснения по этому поводу для нашей редакции предоставили специалисты НАГС в письме от 26.09.2024 № 9342/10.3-24 и Минэкономики в письме от 05.10.2024 № 4701-05/72452-09. Подробнее обо всем этом вы можете прочитать в статье «Отпуска госслужащим-2024: разъяснения от Минэкономики и НАГС» // «Оплата труда», 2024, № 20 (ср. 031233400).

Должностные лица и служащие ОМС

Отдельно в рамках этого материала хотелось бы отметить о должностных лицах и служащих органов местного самоуправления (далее — ОМС). На них не распространяется ни действие Закона о госслужбе, ни предписания Закона о госбюджете-2025. Для них условия оплаты труда определены постановлением № 268*. В последний раз повышение размеров их окладов произошло в мае 2024 года.

* Постановление КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, судов и других органов» от 09.03.2006 № 268.

Произойдет ли повышение в 2025 году, пока неизвестно. Если это случится, то мы обязательно расскажем обо всех изменениях. Актуальные размеры окладов должностных лиц и служащих ОМС вы можете найти в статье «Повышение окладов в ОМС: новое постановление от Кабмина» // «Оплата труда», 2024, № 9.

Что касается рабочих ОМС, то здесь ситуация аналогична ситуации с рабочими госорганов, ведь их условия оплаты труда определены одним и тем же нормативным документом — приказом № 609. Таким образом, размеры окладов рабочих ОМС остаются так же на уровне 2024 года.

Выводы

• В 2025 году оплата труда госслужащих госорганов, которые провели классификацию должностей госслужбы, осуществляется по специальным нормам Закона о госбюджете-2025. Размеры их окладов остаются на уровне 2024 года.
• Для государственных служащих в госорганах, которые не провели классификацию должностей государственной службы, в 2025 году оплатные условия не меняются и остаются на уровне 2023 года.
• Размеры окладов работников госорганов, выполняющих функции по обслуживанию, а также работников патронатных служб в 2025 году не меняются и остаются на уровне 2024 года.
• В 2025 году размеры окладов рабочих госорганов остаются на уровне 2024 года.
• Ежегодные отпуска, на которые работники госорганов приобрели право за последний отработанный рабочий год, должны быть использованы ими до конца 2025 года.