Отпуска госслужащим-2025: используем до конца года
Отпуска госслужащих
Ежегодный основной. Государственным служащим предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней (далее - к. дн.), если законом не предусмотрен более продолжительный отпуск (абз 1 ч. 1 ст. 57 Закона о госслужбе*).
* Закон Украины "О государственной службе" от 10.12.2015 № 889-VIII.
Ежегодный основной отпуск предоставляется государственным служащим за отработанный рабочий год. При этом для госслужащих рабочий год исчисляют со дня вступления (назначения) на должность государственной службы. В отношении порядка предоставления ежегодного основного отпуска госслужащим действуют общие правила, предусмотренные нормами Закона об отпусках* и КЗоТ.
* Закон Украины "Об отпусках" от 15.11.96 № 504/96-ВР.
Дополнительный за стаж. Государственные служащие имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж государственной службы. Его продолжительность определена ст. 58 Закона о госслужбе, а конкретный механизм предоставления такого отпуска прописан в Порядке № 270*.
Право на отпуск за стаж государственный служащий приобретает после достижения стажа государственной службы свыше 5 лет. С этого момента ему предоставляется 1 к. дн. дополнительного отпуска. Начиная со стажа государственной службы свыше 6 лет его продолжительность увеличивается на 1 к. дн. за каждый последующий год. Но она имеет свой максимум - 15 к. дн. (п. 2 Порядка № 270).
Стаж госслужбы исчисляется на основании ч. 2 ст. 46 Закона о госслужбе и Порядка № 229*. Этими нормами определено время пребывания на соответствующих должностях, которое засчитывается в стаж государственной службы, и другие периоды, когда государственный служащий не работал по уважительным причинам, но оставался в трудовых отношениях с госорганом. Также есть определенные периоды, за которые не предоставляется дополнительный отпуск за стаж госслужбы. Они перечислены в п. 11 Порядка № 270.
* Порядок исчисления стажа государственной службы, утвержденный постановлением КМУ от 25.03.2016 № 229.
Дополнительный отпуск конкретной продолжительности предоставляется госслужащим после достижения соответствующего стажа госслужбы (п. 3 Порядка № 270). Такой отпуск предоставляется госслужащим одновременно с ежегодным основным отпуском или отдельно от него по согласию между госслужащим и руководителем госслужбы в соответствии с утвержденным графиком отпусков (п. 5 Порядка № 270).
Дополнительный отпуск за стаж госслужбы относится к ежегодным (п. 4 Порядка № 270). Поэтому при предоставлении такого отпуска следует руководствоваться правилами предоставления ежегодных отпусков. На это фактически указывает ст. 59 Закона о госслужбе. Право на дополнительный отпуск за госстаж в первый год работы наступает после окончания 6 месяцев непрерывной работы в госоргане. Кроме того, такой отпуск можно разделить на части, перенести или продлить, а также заменить компенсацией при выполнении условий, установленных ч. 4 ст. 24 Закона об отпусках.
Нюансы для 2025 года
Вст. 30 Закона о госбюджете-2025* установлено, что в 2025 году отпуска, определенные п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона об отпусках, на которые работник государственного органа приобрел право за последний отработанный рабочий год, должны быть использованы им до конца 2025 года.
* Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2025 год" от 19.11.2024 № 4059-IX.
Заметим, что в п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона об отпусках упоминаются ежегодные отпуска (основные и дополнительные). Напомним, что к ежегодным дополнительным отпускам относятся отпуска:
- за работу с вредными и тяжелыми условиями труда;
- за особый характер труда;
- другие отпуска, предусмотренные законодательством (сюда относим и дополнительный отпуск за стаж государственной службы, предусмотренный ч. 1 ст. 58 Закона о госслужбе).
И на этом - все. На остальные виды отпусков условие, указанное в ст. 30 Закона о госбюджете-2025, не распространяется. Поэтому руководители госорганов должны обеспечить использование государственными служащими до конца 2025 года ежегодного основного отпуска и дополнительного отпуска за стаж государственной службы за последний отработанный рабочий год.
В случае неиспользования государственным служащим отпусков ему в пределах утвержденных расходов на оплату труда соответствующего госоргана должна быть выплачена денежная компенсация за все дни неиспользованного отпуска, на которые он приобрел право за последний отработанный рабочий год.
Получается, что на 2025 год законодатели так же, как и для 2024 года, установили особое условие относительно использования государственными служащими ежегодных отпусков. Далее все объясним.
Рабочий год для отпуска
Ежегодный основной отпуск. В письме от 05.10.2024 № 4701-05/72452-09 специалисты Минэкономики отметили, что Законом о госслужбе не определено понятие "рабочий год". В то же время в ст. 75 КЗоТ и ч. 1 ст. 6 Закона об отпусках предусмотрено, что отработанный рабочий год для предоставления ежегодного основного отпуска отсчитывается со дня заключения трудового договора. Для госслужащих - с даты назначения на должность государственной службы.
Из указанного следует: ежегодный основной отпуск за последний отработанный год, это отпуск за тот рабочий год, дата окончания которого приходится на период с 01.01.2025 по 31.12.2025.
Пример 1. Государственный служащий назначен на должность 15.08.2022. За первый (15.08.2022 - 14.08.2023) и второй (15.08.2023 - 14.08.2024) рабочие годы он использовал ежегодный основной отпуск полной продолжительности. А за третий рабочий год (15.08.2024 - 14.08.2025) государственный служащий ежегодным основным отпуском не пользовался.
В этой ситуации последний отработанный рабочий год - это третий рабочий год. Поэтому руководитель госоргана должен обеспечить использование госслужащим отпуска за третий рабочий год (15.08.2024 - 14.08.2025) до конца 2025 года. Если госслужащий не использует такой отпуск в течение 2025 года, то ему нужно выплатить денежную компенсацию.
Ежегодный дополнительный отпуск. Дополнительный отпуск за стаж государственной службы, в отличие от ежегодного основного, предоставляется не за отработанный рабочий год. Как уже было отмечено, дополнительный отпуск конкретной продолжительности предоставляется государственным служащим после достижения соответствующего стажа государственной службы. То есть его продолжительность зависит от стажа госслужбы и право на использование такого отпуска связано с приобретением соответствующего стажа госслужбы.
Если принимать во внимание прошлогодние разъяснения специалистов НАГС, приведенные в письме от 26.09.2024 № 9342/10.3-24, то в 2025 году должны быть использованы дни дополнительного отпуска за стаж госслужбы, который увеличился у госслужащего в его рабочий год 2024/2025. То есть последним отработанным годом госслужащего с целью предоставления дополнительного отпуска за стаж считается год, начинающийся с приведенной даты исполнения соответствующего стажа госслужбы, которая наступила в 2024 году. Чтобы разобраться, как это работает, давайте рассмотрим пример.
Пример 2. Государственный служащий назначен на должность 01.10.2018 (ранее на должностях государственной службы он не работал). С момента назначения на должность он работал в государственном органе непрерывно, а 5-летнего стажа государственной службы достиг 30.09.2023. Дополнительный отпуск продолжительностью 1 к. дн. он использовал в 2024 году.
В этой ситуации впервые право на дополнительный отпуск за стаж госслужбы свыше 5 лет продолжительностью 1 к. дн. возникло у госслужащего с 01.10.2023. Соответственно за стаж госслужбы свыше 6 лет право на дополнительный отпуск продолжительностью 2 к. дн. возникло у него с 01.10.2024.
Именно этот дополнительный отпуск продолжительностью 2 к. дн. следует предоставить госслужащему в течение 2025 года. Ведь в пределах последнего рабочего года (01.10.2024 - 30 .09.2025) у госслужащего возникло право на дополнительный отпуск такой продолжительности. При этом 01.10.2024 - это приведенная дата исполнения стажа госслужбы свыше 6 лет, которая наступила в 2024 году.
Надеемся, что, выполняя предписания ст. 30 Закона о госбюджете-2025, руководители государственных органов обеспечат предоставление ежегодных отпусков своим работникам до конца 2025 года. Если в конце года все же возникнет необходимость компенсировать неотгулянный отпуск, то мы подробно обо всем расскажем. Тем более ситуация уже не новая и нам известно, как здесь действовать.
Выводы
- Госслужащим предоставляется удлиненный ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 к. дн.
- Дополнительный отпуск за стаж госслужбы относится к ежегодным. Поэтому при предоставлении такого отпуска следует руководствоваться правилами предоставления ежегодных отпусков.
- Ежегодные отпуска, на которые госслужащие приобрели право за последний рабочий год, должны быть использованы ими до конца 2025 года. В противном случае следует выплатить компенсацию.
- Ежегодный основной отпуск за последний отработанный год - это отпуск за тот рабочий год, дата окончания которого приходится на период с 01.01.2025 по 31.12.2025.
- Последним рабочим годом с целью предоставления отпуска за стаж является год, начинающийся с приведенной даты исполнения соответствующего стажа госслужбы, которая наступила в 2024 году.
у Facebook
у Viber
у Telegram
