Правила подписания первичных документов изменятся: Правительство подготовило важные изменения
Проблема: устаревший подход к первичным документам
Согласно действующему законодательству Украины, для признания первичного документа действительным обычно требуется подпись обеих сторон. Это создает проблемы в ситуациях, когда предоставление услуг происходит дистанционно - например, в ИТ-сфере, логистике, электронной коммерции или во время военного положения, когда контакт с контрагентом затруднен или невозможен.
Сохраняя требование обязательной подписи, национальное законодательство:
- генерирует налоговые споры и дополнительные проверки;
- затрудняет своевременное отражение доходов/расходов;
- сдерживает цифровизацию учета;
- не соответствует международным практикам ЕС, США, Канады.
Международный опыт
Регламент eIDAS в ЕС признает юридическую силу электронной подписи даже одного участника, если обеспечена аутентичность и целостность данных. В США (IRS) и Канаде тоже допускается односторонняя подпись при условии логирования и согласия другой стороны. Это позволяет бизнесу работать быстрее, без чрезмерного регулирования.
Как это влияет на украинский бизнес?
В Украине более 1,9 млн субъектов хозяйствования. Из них 99,9 % - это малые и средние предприятия, которые обеспечивают 81,6 % занятости. Затраты времени на соблюдение регуляторных требований достигают 11 % рабочего времени руководителей.
Несмотря на это, признание дохода остается зависимым от получения подписи заказчика, что затрудняет учет и порождает риски налоговых претензий. Аналогичные вызовы существуют в логистике, электронной коммерции, онлайн-образовании, а также в случаях аренды имущества, когда контрагент находится за пределами страны или затруднен контакт с ним из-за военных действий.
Что предлагают изменить?
Минэкономики инициирует изменение подхода к первичным документам. Соответствующие изменения предусмотрены в проекте Закона "О внесении изменений в Закон Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине". Основная идея - разрешить признавать первичные документы действительными при наличии подписи только одной стороны (исполнителя услуги или арендатора) при осуществлении хозяйственных операций по поставке услуг, если иное не определено условиями договора.
Исключения, для которых эти правила не будут действовать:
- договоры строительного подряда;
- договоры подряда на проведение проектных и поисковых работ;
- договоры подряда, оплата по которым осуществляется за счет публичных средств;
- договоры найма (аренды) государственного и коммунального имущества).
Это позволит:
- уменьшить административную нагрузку;
- улучшить ведение учета в условиях военного положения;
- гармонизировать законодательство с ЕС;
- поддержать развитие электронной коммерции и ІТ-сектора.
Вывод
Требование обязательной двусторонней подписи - рудимент, который мешает модернизации экономики и цифровой трансформации. Признание односторонней подписи как достаточной - логичный шаг к упрощению учета и снижению регуляторного давления на бизнес.
Предложения и замечания можно присылать в течение месяца со дня обнародования по адресам:
Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины:
01008, г. Киев, ул. Грушевского, д. 12/2 или на адрес электронной почты: vedishchev@me.gov.ua
