Специалист по сопровождению ветеранов: первое знакомство с должностью
Цель создания
Специалист по сопровождению — лицо, которое встречает ветерана после возвращения с военной службы в гражданскую жизнь. Обеспечивает ему информационное сопровождение и поддержку, консультирует о получении статусов, льгот, услуг, жилья, прохождении реабилитации, трудоустройстве, предоставляет юридическую помощь. В соответствии с п. 1 Порядка № 881* (вступил в силу 07.08.2024) специалист по сопровождению осуществляет мероприятия по поддержке:
— ветеранов войны;
— лиц, имеющих особые заслуги перед Родиной;
— пострадавших участников Революции Достоинства и членов их семей;
— членов семей погибших (умерших) ветеранов войны;
— членов семей погибших (умерших) Защитников и Защитниц Украины;
— демобилизованных лиц.
* Порядок обеспечения института помощника ветерана в системе перехода от военной службы к гражданской жизни, утвержденный постановлением КМУ от 02.08.2024 № 881.
Кандидаты на должность специалиста по сопровождению должны подать заявление в электронной форме через платформу е-Ветеран (регистрация открыта до конца августа). После этого они будут проходить психологическое тестирование и тестирование на знание законодательства. Система сообщит о результате поданной заявки, после чего ее проработают в Минветеранов и направят в органы местного самоуправления для дальнейшего рассмотрения комиссией.
Специалисты по сопровождению будут работать в коммунальных учреждениях и заведениях, в частности в ветеранских пространствах при Минветеранов. Об этом указывается на сайте КМУ.
Квалификационные требования
В Классификаторе профессий* должность «Специалист по сопровождению ветеранов войны и демобилизованных лиц» (код КП 2446.2) отнесена к разделу «Профессионалы», группировке «Профессионалы в отрасли социальной защиты населения». Напомним, что для профессионалов предусмотрены квалификационные категории: ведущий; І категории; ІІ категории и без категории.
* Национальный классификатор Украины ГК 003:2010 «Классификатор профессий», утвержденный приказом Госпотребстандарта от 28.07.2010 № 327.
Что касается квалификационных требований, то сейчас они для специалиста по сопровождению ни одним Справочником квалифтребований не утверждены. Впрочем, как отмечает Минветеранов в письме от 04.07.2024 № 10883/1.7/6.2-24, примерная должностная инструкция для этой должности вскоре будет утверждена.
Должность специалиста по сопровождению может занимать лицо, имеющее уровень образования, который соответствует требованиям профессионального стандарта, утвержденного в установленном порядке (п. 6 Порядка № 881). Профессиональный стандарт «Специалист по сопровождению ветеранов войны и демобилизованных лиц» утвержден приказом Минветеранов от 09.04.2024 № 111. В нем указано, что должность специалиста по сопровождению может занимать лицо, которое имеет уровень образования по степени не ниже бакалавра в области знаний «Образование/Педагогика», «Социальные и поведенческие науки», «Право», «Здравоохранение», «Социальная работа», «Публичное управление и администрирование».
Кроме того, в п. 2 постановления № 881* указано, что на должность специалиста по сопровождению может быть трудоустроено лицо, которое получило документ о повышении квалификации в рамках реализации экспериментального проекта по введению института помощника ветерана в системе перехода от военной службы к гражданской жизни в соответствии с Порядком № 652**.
* Постановление КМУ «Некоторые вопросы обеспечения института помощника ветерана в системе перехода от военной службы к гражданской жизни» от 02.08.2024 № 881.
** Порядок реализации экспериментального проекта по введению института помощника ветерана в системе перехода от военной службы к гражданской жизни, утвержденный постановлением КМУ от 19.06.2023 № 652.
Введение в штат
В п. 3 Порядка № 881 указано, что специалист по сопровождению является штатным работником коммунального бюджетного учреждения, заведения. Решение о введении должности специалиста по сопровождению в структуру и штатное расписание учреждения принимается его учредителем.
Учреждения, заведения путем внесения соответствующих изменений в собственные штатные расписания в пределах общей численности, определенной в соответствии со штатными нормативами (при наличии вакантных должностей), должны способствовать трудоустройству специалистов по сопровождению (п. 4 Порядка № 881).
Но в настоящее время нет никаких рекомендаций в отношении нормативов введения в штатные расписания штатных единиц должности специалиста по сопровождению. Лишь в п. 5 Порядка и условий № 779* указано, что субвенция на финансирование этой должности будет предоставляться при наличии решения о введении в коммунальные учреждения должностей специалиста по сопровождению из расчета предоставления услуг одним специалистом 100 ветеранам войны. Поэтому на сегодняшний день именно это условие используем в качестве ориентира.
* Порядок и условия предоставления в 2024 году субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на обеспечение института помощника ветерана в системе перехода от военной службы к гражданской жизни и отдельные мероприятия по поддержке лиц, которые защищали независимость и территориальную целостность Украины, утвержденные постановлением КМУ от 05.07.2024 № 779.
Оплата труда
Тарифный разряд. Постановлением № 868* (вступило в силу 03.08.2024) были внесены изменения в постановление № 1298**, благодаря чему в разд. XLIII. Социальные и реабилитационные услуги последнего появилась должность «Специалист по сопровождению ветеранов войны и демобилизованных лиц».
* Постановление КМУ «Некоторые вопросы оплаты труда специалистов по сопровождению ветеранов войны и демобилизованных лиц» от 02.08.2024 № 868.
** Постановление КМУ «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 № 1298.
Для этой должности предусмотрено установление 11 — 14-го тарифных разрядов по ЕТС. При этом, как уже было указано, специалист по сопровождению отнесен к профессионалам, поэтому установление конкретного тарифного разряда зависит от имеющейся у работника квалификационной категории. Получается, что специалисту по сопровождению должны устанавливаться следующие тарифные разряды:
— ведущий — 14-й тарифный разряд;
— I категории — 13-й тарифный разряд;
— II категории — 12-й тарифный разряд;
— без категории — 11-й тарифный разряд.
Порядок присвоения квалифкатегорий специалисту по сопровождению на нормативном уровне пока что не определен. Такой порядок может регламентироваться положением, которое принимается в учреждении (заведении) как приложение к колдоговору или утверждается руководителем по согласованию с профсоюзом (см. письмо Минтруда от 29.09.2010 № 299/13/116/10).
Доплаты и надбавки. Специалистам по сопровождению выплачивается надбавка за особый характер труда в размере до 50 % должностного оклада за фактически отработанное время (п. 2 постановления № 868). Ее выплата осуществляется в пределах фонда зарплаты, утвержденного в смете. Конкретный размер «особой» надбавки определяется руководителем соответствующего учреждения, заведения в зависимости от нагрузки, своевременности и качества предоставленных услуг, отсутствия жалоб.
Что касается надбавки за выслугу лет, то на сегодняшний день ни один отраслевой документ не содержит условия о выплате специалисту по сопровождению такой надбавки. Ожидаем соответствующих изменений.
Индексация. Факт введения должности специалиста по сопровождению в штатное расписание учреждения не является решающим в определении «базового» месяца для индексации зарплаты такого работника. Ведь размер должностного оклада специалиста по сопровождению определяется по тарифным разрядам ЕТС.
Последнее повышение окладов работников-ЕТСников состоялось в январе 2024 года на основании постановления № 23*. Поэтому именно январь 2024 года является «базовым» для индексации зарплаты специалиста по сопровождению. Подтверждают указанный факт в похожей ситуации и специалисты Минсоцполитики в письме 02.12.2021 № 6586/0/290-21/51 (см. статью «Новая должность в нормативке: как индексировать зарплату?» // «Бюджетная бухгалтерия», 2021, № 47).
* Постановление КМУ «Некоторые вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 12.01.2024 № 23.
Финансирование
В Законе о Госбюджете-2024* предусмотрены расходы по бюджетной программе КПКРК 1511090 «Субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на обеспечение института помощника ветерана в системе перехода от военной службы к гражданской жизни и отдельные мероприятия по поддержке лиц, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины». Механизм предоставления такой субвенции определяют Порядок и условия № 779.
* Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2024 год» от 09.11.2023 № 3460-IX.
Так, в п. 4 Порядка и условий № 779 указано, что субвенция направляется на:
— обеспечение оплаты труда с начислениями специалиста по сопровождению;
— осуществление отдельных мероприятий по поддержке лиц, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.
Условиями предоставления субвенции (п. 5 Порядка и условий № 779) являются, в частности:
— наличие подготовленных специалистов по сопровождению с учетом сведений из Единого Госреестра ветеранов войны о количестве ветеранов войны;
— утвержденное в установленном порядке штатное расписание коммунального учреждения (заведения) с введением должностей специалиста по сопровождению;
— определение размера оплаты труда специалиста по сопровождению в соответствии с постановлением № 1298;
— надлежащее обустройство рабочего места для специалиста по сопровождению в действующих коммунальных учреждениях и предусмотрение средств на эту цель в сметах учреждений (заведений).
Выводы
- Должность специалиста по сопровождению может занимать лицо, имеющее уровень образования, который соответсвует требованиям профессионального стандарта, утвержденного в установленном порядке.
- Для специалиста по сопровождению предусмотрено установление 11 — 14-го тарифных разрядов по ЕТС в зависимости от имеющейся квалификационной категории.
- Специалистам по сопровождению выплачивается надбавка за особый характер труда в размере до 50 % должностного оклада за фактически отработанное время.
- Расходы на оплату труда специалистов по сопровождению (с начислениями) осуществляются за счет средств государственного бюджета.
