Придбання техніки для військової частини: чи можливо?

Допомога військовим з місцевого бюджету

Минулого року Законом № 3979* були внесені зміни до БКУ**, завдяки яким і стало можливим придбання майна за кошти місцевих бюджетів для потреб ЗСУ.

* Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо відновлення середньострокового бюджетного планування на місцевому рівні та приведення окремих його положень у відповідність із законами України» від 18.09.2024 № 3979-IX.

** Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI.

Тоді як до внесення цих змін закуповувати матеріальні цінності для потреб армії за кошти місцевого бюджету було неможливо. При цьому допомогти військовим вдавалося, виключно надавши субвенцію з місцевого бюджету до державного бюджету.

Це було зумовлено тим, що забезпечення функціонування установ та закладів ЗСУ, інших утворених відповідно до законів України військових формувань належить до видатків, які здійснюються з Державного бюджету України, що передбачено п. 6¹ ч. 1 ст. 87 БКУ.

Та, як відомо, установа не може фінансуватися з двох бюджетів одночасно (ч. 2 ст. 85 БКУ).

Втім, на період дії воєнного стану запроваджено виняток із цього правила, прописаний у п. 22⁵ розд. VI «Прикінцеві та перехідні положення» БКУ.

Так, у період дії воєнного стану та з метою відсічі збройної агресії рф проти України, забезпечення нацбезпеки, заходів тероборони, підтримки місцевої інфраструктури, соціального захисту населення ОМС, місцеві держадміністрації (військово-цивільні адміністрації або військові у разі їх утворення) могли ухвалювати рішення про здійснення видатків, не віднесених до відповідних місцевих бюджетів БКУ, і видатків на утримання бюджетних установ одночасно з різних бюджетів.

Проте такі видатки можливо було здійснити виключно шляхом надання міжбюджетного трансферту з відповідного місцевого бюджету.

І тільки після внесення зазначених змін стало можливим саме придбання товарів (робіт, послуг) для потреб ЗСУ за кошти місцевих бюджетів.

Отже, наразі згідно з оновленим п. 22⁵ розд. VI «Прикінцеві та перехідні положення» БКУ видатки на утримання установ можуть здійснюватися одночасно з різних бюджетів шляхом надання міжбюджетного трансферту з відповідного місцевого бюджету або придбання товарів (робіт, послуг) для подальшої передачі бюджетним установам, які утримуються з інших бюджетів.

Окрім того, нагадаємо, що на підтримку ЗСУ можливо використовувати кошти вільних залишків та залишки коштів бюджету розвитку. Про це докладно читайте у матеріалі «Закупівля товарів для ЗСУ, середньострокове планування та інші зміни: вивчаємо разом» // «Бюджетна бухгалтерія», 2024, № 40 (ср. USER_SHOW_ID).

Який КПКВК застосувати?

Для того щоб придбати техніку для військової частини, такі видатки мають бути передбачені як заходи відповідної місцевої програми підтримки ЗСУ.

Вкотре нагадаємо, що можливість затвердження місцевих цільових програм закріплена в п. 22 ч. 1 ст. 26 Закону № 280*. Так, до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування.

* Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97 № 280/97-ВР.

При цьому можливість фінансування таких програм за рахунок коштів місцевих бюджетів передбачено ч. 1 ст. 91 БКУ.

Для обрання КПКВК варто звернутися до норм наказу № 793*.

* Наказ Мінфіну «Про затвердження складових Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету» від 20.09.2017 № 793.

І з наданням відповідної субвенції для ЗСУ все зрозуміло. В такому разі слід використовувати КПКВК 9800 «Субвенція з місцевого бюджету державному бюджету на перерахування коштів в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації та з метою відсічі збройної агресії Російської Федерації проти України та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності».

А от щодо придбання саме майна для наступної передачі підрозділам ЗСУ окремого спеціального КПКВК наразі не передбачено. На практиці ж ОМС для таких цілей використовують КПКВК 8240 «Заходи та роботи з територіальної оборони».

Тож поки не внесуть відповідні зміни до наказу № 793, вважаємо за доцільне для здійснення таких видатків застосовувати саме КПКВК 8240.