Створення освітнього простору за рахунок освітньої субвенції

* Постанова КМУ «Про затвердження Порядку та умов надання у 2025 році освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині створення сучасного освітнього простору» від 14.03.2025 № 290.

Хто розпорядники освітньої субвенції?

Традиційно, головним розпорядником субвенції є МОН.

А за місцевими бюджетами розпорядники субвенції визначаються рішеннями про такі бюджети.

Спрямування субвенції: на що можна витратити кошти?

Згідно з п. 3 Порядку та умов № 290* субвенція спрямовується на створення сучасного освітнього простору, а саме на закупівлю засобів навчання та обладнання, меблів для навчальних кабінетів біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії для закладів загальної середньої освіти (далі — ЗЗСО).

* Порядок та умови надання у 2025 році освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині створення сучасного освітнього простору, затверджені постановою КМУ від 14.03.2025 № 290.

При цьому такі ЗЗСО мають здійснювати освітній процес за очною формою, з поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти та згідно з перспективним планом розвитку ЗЗСО органів місцевого самоврядування (далі — ОМС) у 2027/2028 навчальному році та належати до мережі закладів, які забезпечують здобуття профільної середньої освіти.

Співфінансування: як ділитимуть витрати?

Ключовою умовою отримання субвенції є принцип співфінансування. При цьому:

— 90 % коштів — надає держава;

— 10 % — повинні забезпечити місцеві бюджети.

Однак джерелами співфінансування не можуть бути:

— кошти Державного фонду регіонального розвитку;

— міжбюджетні трансферти;

— залишки субвенцій минулих періодів.

Також передбачено, що місцева влада повинна першочергово виділяти кошти з місцевого бюджету, щоб отримати державне фінансування.

Як подати заявку?

Місцеві ради та обласні держадміністрації (військові адміністрації) можуть подати заявку на створення сучасного освітнього простору лише для одного закладу освіти (Київська міська держадміністрація — для десяти).

Строк подання проєктних заявок для участі у відборі становить не більше 10 робочих днів з дати оголошення МОН про проведення відбору.

Місцеві ради та обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після дня оголошення МОН про проведення відбору оприлюднюють на офіційних сайтах інформацію про здійснення відбору ЗЗСО для його включення до проєктної заявки.

До проєктної заявки має бути додано гарантійний лист щодо дотримання умов співфінансування, своєчасного використання субвенції у повному обсязі та проведення поточного та/або капітального ремонту (реконструкції) приміщення.

Проєктну заявку та гарантійний лист має підписати керівник відповідної місцевої ради, обласної держадміністрації (військової адміністрації) чи уповноважена особа. А у разі підписання проєктної заявки та/або гарантійного листа уповноваженою особою до проєктної заявки додається копія документа, який підтверджує відповідні повноваження такої особи.

Розгляд проєктних заявок та розподіл коштів субвенції здійснює спеціально утворена МОН комісія.

Що зазначити у заявці?

У проєктній заявці потрібно зазначити:

— номер ЗЗСО у програмно-апаратному комплексі «Автоматизований інформаційний комплекс освітнього менеджменту»;

— місцезнаходження юридичної особи та повне найменування ЗЗСО, в якому буде створено сучасний освітній простір;

— код і назву місцевого бюджету;

— проєктну потужність ЗЗСО;

— загальну кількість учнів у ЗЗСО (станом на 1 січня року, в якому планується реалізація проєкту), у т. ч. за роками навчання;

— інформацію про наявність укриття;

— інформацію про забезпечення ЗЗСО кваліфікованими педагогічними кадрами профільних предметів та досвід поглибленого викладання ними окремих предметів (підготовка переможців всеукраїнських та міжнародних олімпіад у сфері освіти тощо);

— інформацію про співпрацю ЗЗСО із закладами вищої освіти та роботодавцями;

— інформацію про забезпеченість у ЗЗСО навчальних кабінетів біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії;

— перелік навчальних кабінетів і STEM-лабораторії, які планується облаштувати;

— очікуваний результат від реалізації проєкту за кошти субвенції з огляду на перспективи розвитку ЗЗСО;

— загальну кошторисну вартість засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторії, у т. ч. обсяг субвенції з державного бюджету;

— частку співфінансування з місцевого бюджету.

Які критерії відбору?

Важливі критерії для участі у відборі (п. 5 Порядку та умов № 290):

— освітній процес здійснюється за очною формою, з поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти;

— згідно з перспективним планом розвитку ЗЗСО ОМС у 2027 — 2028 навчальному році належить до мережі закладів, які забезпечують здобуття профільної середньої освіти за академічним або професійним спрямуванням;

— мінімальна кількість здобувачів освіти у 8 класі ЗЗСО, у т. ч. в опорному закладі освіти без урахування їх чисельності у філіях (станом на 1 січня року, в якому планується реалізація проєкту), повинна становити 60 осіб (по 20 осіб у кожному з трьох класів за одним роком навчання);

— для ЗЗСО, розташованих у сільській місцевості, забезпечення підвезення шкільним автобусом здобувачів загальної середньої освіти та педпрацівників від місця проживання до закладу освіти та у зворотному напрямку.

Також слід врахувати, що участь у відборі проєктних заявок передбачає проведення поточного та/або капітального ремонту (реконструкції) приміщення (у разі потреби) за рахунок місцевих бюджетів або інших джерел, не заборонених законодавством.

На що НЕ можна спрямувати субвенцію?

Не допускається спрямування субвенції на (п. 10 Порядку та умов № 290):

— закупівлю товарів, робіт і послуг, які безпосередньо не пов’язані зі здійсненням видатків, зазначених у п. 3 Порядку та умов № 290;

— оплату посередницьких послуг;

— здійснення заходів, метою яких є отримання прибутку.

Видатки розвитку → видатки споживання

У разі необхідності закупівлі засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії для ЗЗСО, які відповідно до законодавства є малоцінними необоротними матеріальними активами, кошти, визначені згідно з розподілом субвенції як видатки розвитку, можуть спрямовуватися на видатки споживання для такої закупівлі. Це дозволено п. 7 Порядку та умов № 290.

Інформування та звітування щодо використання субвенції

Щомісяця до 20-го числа Казначейство має інформувати Мінфін та МОН про обсяги перерахування субвенції, взятих бюджетних зобов’язань, бюджетних фінансових зобов’язань та касових видатків у розрізі місцевих бюджетів із зазначенням коду бюджету.

Обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації), зі свого боку, щомісяця до 10-го числа наступного періоду повинні подавати МОН звіт про використання субвенції та коштів місцевих бюджетів (на умовах співфінансування) у звітному періоді.

Зведену ж інформацію про використання субвенції МОН має подавати щомісяця до 30-го числа наступного періоду Мінфіну.