Як заклад культури може надати приміщення в оренду?

Надання майна в оренду громадській організації без аукціону

Умови надання в оренду державного та комунального майна визначені Законом № 157* та Порядком № 483**.

* Закон України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 № 157-IX.

** Порядок передачі в оренду державного та комунального майна, затверджений постановою КМУ від 03.06.2020 № 483.

Перелік орендарів, які мають право на отримання державного та комунального майна в оренду без проведення аукціону, наведено в ч. 1 та 2 ст. 15 Закону № 157. Причому цей перелік є вичерпним.

До речі, зазначений перелік ви також можете знайти у матеріалі «Індексація орендної плати» // «Бюджетна бухгалтерія», 2025, № 8.

Зокрема, серед орендарів, які можуть орендувати майно без аукціону, є:

— громадські організації у сфері культури і мистецтв (у т. ч. національні творчі спілки або їх члени під творчі майстерні);

— громадські організації ветеранів для розміщення реабілітаційних установ для ветеранів;

— громадські об’єднання фізкультурно-спортивної спрямованості, котрі є неприбутковими організаціями, внесеними до Реєстру неприбуткових установ та організацій, утворені ними спортивні клуби (крім спортивних клубів, що займаються професійним спортом);

— молодіжні та дитячі громадські об’єднання, які протягом останніх двох років, що передують року звернення, співпрацюють з органами державної влади та/або органами місцевого самоврядування щодо виконання державних цільових, регіональних, місцевих та інших програм у сфері молодіжної політики;

— громадські об’єднання з метою надання цього майна для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб.

Порядок визначення орендної плати у разі надання майна в оренду без аукціону прописано у Методиці № 630*.

* Методика розрахунку орендної плати за державне майно, затверджена постановою КМУ від 28.04.2021 № 630.

Утім, як відомо, ця Методика поширюється передусім на оренду державного майна. Тоді як органи місцевого самоврядування (далі — ОМС) цілком можуть розробити та затвердити власні місцеві Методики розрахунку орендної плати комунального майна.

Проте за відсутності затвердженої на місцевому рівні Методики у питаннях оренди комунального майна слід керуватися нормами саме Методики № 630. Це прямо передбачено ч. 2 ст. 17 Закону № 157.

Перелік пільговиків, які можуть розраховувати на оренду за 1 грн на рік, визначено п. 13 Методики № 630.

Це пояснюється тим, що право комунальної власності — це право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд та у своїх інтересах майном, що їй належить (ст. 1 Закону № 280*).

* Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97 № 280/97-ВР.

Крім того, саме ОМС від імені та в інтересах територіальної громади здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об’єктами права комунальної власності (ч. 5 ст. 60 Закону № 280). Також місцеві ради можуть визначати умови використання майна, переданого в оренду.

Але майте на увазі: ОМС у своїй методиці може встановлювати такі «одногривневі» пільги лише для тих орендарів, яким ст. 15 Закону № 157 дозволено надавати майно в оренду без аукціону. Інші ж орендарі можуть отримати державне та комунальне майно в оренду лише за результатами проведення аукціону.

Таким чином, заклад культури цілком може надати майно в оренду громадській організації, яка входить до зазначеного у ст. 15 Закону № 157 переліку, без проведення аукціону.

Надання майна в оренду громадській організації за аукціоном

Як ми з вами вже з’ясували, без аукціону державне та комунальне майно можна надати в оренду громадській організації лише у разі, якщо така громадська організація входить до переліку, наведеного у ст. 15 Закону № 157.

Якщо ж йдеться про іншу громадську організацію, ніж ті, що містяться у ст. 15 Закону № 157, то надати їй майно в оренду можливо тільки за результатами проведення аукціону.

Умови надання в оренду державного та комунального майна на умовах аукціону визначені у Порядку № 483 (ср. USER_SHOW_ID).

Відповідно в цьому разі оренда плата за користування майном для громадської організації буде визначена за результатами проведеного аукціону.