Інформація по темі "" | Публікації по тегу
15.11.10
2980 0
Друкувати
Обране

Предоставление коммунальных услуг учебным заведением: практический аспект

На территории общеобразовательного учебного заведения находится водная скважина, оснащенная оборудованием, которое позволяет осуществлять водоснабжение. Скважина используется как школой для удовлетворения бытовых и питьевых нужд в воде, так и жителями прилегающих территорий с целью использования воды в быту. Согласно Перечню платных услуг, которые могут предоставляться учебными заведениями к указанным услугам относятся жилищно-коммунальные услуги. Можно ли классифицировать действия по поставке водных ресурсов населению как жилищно-коммунальные услуги, которые могут предоставляться учебным заведением в соответствии с указанным Перечнем платных услуг?



Людмила БЕЛЕВЦОВА, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»

 

Недавно Кабмин постановлением от 27.08.2010 г. № 796 утвердил Перечень платных услуг, которые могут предоставляться учебными заведениями, другими учреждениями и заведениями системы образования, относящимися к государственной и коммунальной форме собственности* (далее — Перечень).

 

* Опубликовано в «ВБО», 2010, № 35, с. 5.

 

Действительно, в п. 6 разд. 7 Перечня приведена платная услуга по предоставлению коммунальных услуг пользователям помещений и зданий, не находящихся на балансе учебных заведений.

Однако не все так однозначно, как кажется на первый взгляд, потому что указанным Перечнем не уточнено, какие же именно коммунальные услуги могут быть предоставлены учебными заведениями за плату.

В соответствии с Законом Украины «О жилищно-коммунальных услугах» от 24.06.2004 г. № 1875-VI (далее — Закон № 1875) жилищно-коммунальные услуги — это результат хозяйственной деятельности, направленной на обеспечение условий проживания и пребывания лиц в жилых и нежилых помещениях, домах и сооружениях, комплексах домов и сооружений в соответствии с нормативами, нормами, стандартами, порядками и правилами.

Однако понятие «жилищно-коммунальные услуги» значительно шире понятия «коммунальные услуги». Так, в соответствии со ст. 13 Закона № 1875 одним из видов жилищно-коммунальных услуг по функциональному признаку являются коммунальные услуги, а именно: централизованная поставка холодной и горячей воды, водоотведение, газо- и электроснабжение, централизованное отопление, а также вывоз бытовых отходов и т. п.

В Правилах предоставления услуг по централизованному отоплению, поставке холодной и горячей воды и водоотведению, утвержденных постановлением Кабмина от 21.07.2005 г. № 630, указано, что централизованная поставка холодной и горячей воды — это услуга, направленная на удовлетворение еужд потребителя в холодной и горячей воде, которая предоставляется исполнителем с использованием внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения.

Предположим, что вода, добываемая со скважины, используется исключительно для питьевых нужд. Тогда согласно Закону Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении» от 10.01.2002 г. № 2918-III централизованное питьевое водоснабжение — хозяйственная деятельность по обеспечению потребителей питьевой водой с помощью комплекса объектов, сооружений, распределительных водопроводных сетей, связанных единым технологическим процессом производства и транспортировки питьевой воды.

То есть в любом случае централизованное водоснабжение, подпадающее под категорию коммунальных услуг, предусматривает использование развитой инфраструктуры по поставке воды.

В рассматриваемом случае скважина оснащена необходимым оборудованием для водоснабжения жителей. Таким образом, если услуги по предоставлению водных ресурсов населению осуществляются централизованно, то они могут быть отнесены в состав коммунальных услуг.

Однако на этом трудности, связанные с предоставлением коммунальных услуг учебными заведениями, не заканчиваются. Напротив, возникает все больше и больше проблем. Так, для того чтобы осуществлять водоснабжение учебному заведению необходимо выполнить ряд действий и пройти не одну инстанцию для подтверждения законности предоставления коммунальных услуг. Приведем основные действия, которые должно выполнить учебное заведение с целью получения разрешения на предоставление платных услуг по водоснабжению.

1. Получить лицензию.

В соответствии с Законом Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000 г. № 1775-III (далее — Закон № 1775) одним из видов хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, являются централизованное водоснабжение.

Согласно постановлению Кабмина «Об утверждении перечня органов лицензирования» от 14.11.2000 г. № 1698 органами лицензирования водоснабжения являются Национальная комиссия регулирования рынка коммунальных услуг, Совет министров АР Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации. То есть в рассматриваемом случае руководитель учебного заведения должен обратиться в областную госадминистрацию по поводу получения лицензии на предоставление платных услуг.

В ст. 10 Закона № 1775 указано, что субъект хозяйствования, который намеревается осуществлять определенный вид лицензируемой хозяйственной деятельности, лично либо через уполномоченный им орган или лицо обращается в орган лицензирования с заявлением о выдаче лицензии. В заявлении о выдаче лицензии должны содержаться следующие данные:

— сведения о субъекте хозяйствования — заявителе. Для юридического лица — наименование, местонахождение, банковские реквизиты, идентификационный код;

— вид хозяйственной деятельности согласно ст. 9 Закона № 1775 (полностью или частично), на осуществление которого заявитель намеревается получить лицензию.

К заявлению о выдаче лицензии прилагается копия справки о внесении в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины, удостоверенная нотариально или органом, выдавшим оригинал документа.

Однако приведенный пакет документов для получения разрешения на получение лицензии на предоставление услуг по водоснабжению далеко не исчерпывающий. Так, в соответствии с п. 20 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности, утвержденного постановлением Кабмина от 04.07.2001 г. № 756, документами, прилагаемыми к заявлению о выдаче лицензии о предоставлении услуг по централизованному водоснабжению, являются:

— сведения за подписью заявителя — субъекта хозяйственной деятельности о наличии материально-технической базы, необходимой для осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности;

— сведения за подписью заявителя — субъекта хозяйственной деятельности о соответствии численности персонала и его квалификационного уровня нормативным требованиям осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности;

— технологический регламент эксплуатации системы водоснабжения и водоотведения за подписью заявителя — субъекта хозяйственной деятельности;

— удостоверенная в установленном порядке копия аттестата аккредитации лаборатории, которая проводит производственный лабораторный контроль, или договор на проведение таких работ с аккредитованными лабораториями других организаций;

— перечень приборов учета и места их установления;

— за подписью руководителя субъекта хозяйствования техническая характеристика сетей, сооружений и других объектов, их схемы;

— сведения о мощности, годовых объемах добычи, производства и транспортировки;

— баланс организации на последнюю отчетную дату за подписью руководителя субъекта хозяйствования, скрепленной печатью.

Такой громоздкий перечень документов предусмотрен и приказом Министерства ЖКХ от 20.08.2009 г. № 261.

Получение лицензии является платной услугой. Учитывая нормы постановления Кабмина «О сроке действия лицензии на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности, размерах и порядке зачисления платы за ее выдачу» от 29.11.2000 г. № 1755, отметим, что плата за получение лицензии на осуществление услуг по централизованному водоснабжению составляет 1 минимальную заработную плату исходя из ее размера, действующего на дату принятия органом лицензирования решения о выдаче лицензии.

Срок действия лицензии на осуществление услуг по централизованному водоснабжению составляет 5 лет.

2. Согласовать и утвердить тариф.

Для установления тарифов на услуги по централизованному водоснабжению руководящий орган организации в зависимости от объемов предоставления услуг должен обратиться или в Национальную комиссию регулирования электроэнергетики до 01.01.2011 г. (с 01.01.2011 г. в Национальную комиссию регулирования рынка коммунальных услуг), или в органы местного самоуправления. Это указано в письме Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины от 17.09.2010 г. № 5880/23/17-10 (см. таблицу).

 

 

Национальная комиссия регулирования рынка коммунальных услуг (временно Национальная комиссия регулирования электроэнергетики Украины)

Органы местного самоуправления

Устанавливает тарифы субъектам хозяйствования, которые предоставляют услуги по централизованному водоснабжению и водоотведению не менее чем ста тысячам физических лиц или системы централизованного водоснабжения и водоотведения которых расположены на территории двух или более областей, а также совместных предприятий и предприятий с иностранными инвестициями

Устанавливают тарифы субъектам хозяйствования, предоставляющим услуги по централизованному водоснабжению и водоотведению в пределах соответствующих административно-территориальных единиц

 

Как видим из приведенной таблицы, в рассматриваемой ситуации руководитель учебного заведения для установления тарифов по услугам водоснабжения должен обратиться в органы местного самоуправления.

3. Заключить договоры с потребителями.

В соответствии со ст. 19 Закона № 1875 отношения между участниками договорных отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг осуществляются исключительно на договорных принципах.

Таким образом, между учебным заведением и потребителями услуги по централизованному водоснабжению (т. е. жителями) должен быть заключен договор по форме, утвержденной постановлением Кабмина от 21.07.2005 г. № 630.

4. Обеспечить соблюдение требований, предъявляемых к услугам по централизованному водоснабжению.

Совместным приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 14.02.2001 г. № 35/34 установлены технологические, организационные и квалификационные требования к осуществлению хозяйственной деятельности по централизованному водоснабжению. Так, субъекты хозяйствования (независимо от формы собственности) для соблюдения лицензионных требований должны:

— осуществлять лабораторно-производственный контроль за соответствием качества подаваемой потребителям питьевой воды государственному стандарту ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством» и технологический контроль за работой очистительных сооружений и оборудования в соответствии с Правилами технической эксплуатации систем водоснабжения и канализации населенных пунктов Украины, утвержденными приказом Госжилкоммунхоза от 05.07.95 г. № 30;

— осуществлять мониторинг качества питьевой воды централизованных систем водоснабжения в соответствии с требованиями Положения о государственной системе мониторинга окружающей среды, утвержденного постановлением Кабмина от 30.03.98 г. № 391;

— иметь технологический регламент по эксплуатации объектов централизованного водоснабжения, утвержденный руководителем предприятия;

— иметь свидетельство о полномочии (аттестации) лаборатории, производящей лабораторно-производственный контроль за соответствием качества питьевой воды государственному стандарту ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством», в соответствии с Правилами полномочия и аттестации в государственной метрологической системе, утвержденными приказом Госпотребстандарта от 29.03.2005 г. № 71, или договор на проведение аналогичных работ с аттестованными лабораториями других организаций;

— обеспечить наличие производственно-технической базы, необходимой для эксплуатации сооружений и сетей централизованного водоснабжения, в соответствии с нормативами оснащения машинами, механизмами и специальным оборудованием предприятий и организаций водопроводно-канализационного хозяйства, утвержденными приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства Украинской ССР от 07.12.77 г. № 430;

— производить планово-предупредительные ремонты объектов водоснабжения в соответствии с Положением о произведении планово-предупредительных ремонтов на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства Украины, утвержденным приказом Госжилкоммунхоза от 08.08.97 г. № 63;

— обеспечить соответствие требованиям о количественных и качественных характеристиках, отвечающих параметрам, определенным государственными стандартами;

— осуществлять централизованное водоснабжение с применением приборов учета.

Вот далеко не исчерпывающий перечень требований, которые должен соблюдать каждый субъект хозяйствования, осуществляющий деятельность по предоставлению услуг по централизованному водоснабжению на основании лицензии.

Таким образом, отвечая на заданный вопрос, отметим, что в данном случае учебное заведение может предоставлять услуги по централизованному водоснабжению, но только при соблюдении всех указанных требований.  

 

env_icon Наш сайт корисний для вас?

Отримуйте першими актуальні новини! env_icon

Підписатися на найактуальнішу розсилку для бухгалтера бюджетної установи

Помітили помилку? Виділіть її та натисніть Ctrl+Enter, щоб повідомити нас про це



Коментарі
(0)
Яка вдача - ви можете стати першим, хто прокоментує цей матеріал.
Залишити коментар:
Ваше ім`я
Коментарі
pw-image
Доступ до сайту за ціною чашки кави
Платне користування buhgalter.com.ua передбачає:
  • доступ до новин, статей, довідників
  • безлімітні завантаження бланків
  • відсутність реклами.
Передплатники «Бюджетної бухгалтерії», «Оплата праці» та користувачі «FIT-Бюджет» отримують безкоштовний доступ до порталу бонусом до передплати.
30
грн/
місяць
Вже передплатили? Увійти
ic-acc-pay
×

 

Договір публічної оферти

Угода

про умови використання інформаційних ресурсів сайту

Ця Угода укладена між ТОВ «НВП «ФАКТОР» (далі - Компанія) і будь-яким Користувачем (далі загально названі - Сторони) веб-сайту (-ів) buhgalter.com.ua і / або budget.factor.ua, далі іменуються - Сайт.

Загальні положення

Наведені нижче умови є електронною формою документа, що визначає порядок використання, а саме, надання Користувачеві доступу до інформаційних ресурсів через Сайт.

Ця угода (Договір) носить характер публічної оферти, тобто є еквівалентом "усної угоди" і відповідно до чинного законодавства України має належну юридичну силу.

Сайт є об'єктом авторського права і як складного твору, а також "компіляції даних" ("бази даних") охороняється на території України, відповідно до Закону України "Про авторське право і суміжні права".

Всі авторські майнові права на Сайт належать Компанії. Позначення «buhgalter», «Factor» є знаком для товарів і послуг (торговою маркою) і не може використовуватися Користувачем без отримання відповідної ліцензії.

Компанія докладає всіх зусиль щодо забезпечення достовірності і актуальності інформації, представленої на Сайті. Однак Компанія не бере на себе фінансової та іншої відповідальності за результати застосування цієї інформації.

Підписка - повний доступ до всіх матеріалів, розміщених на Сайті. Підписка надається за певну плату на певний строк відповідно до умов відповідного тарифу Підписки.

Автоподовження підписки - сервіс автоматичного продовження підписки.

 

 

1. Прийняття Угоди

 

1.1. Для того, щоб отримати право доступу до інформаційних ресурсів Сайту, Користувачеві необхідно спочатку висловити свою згоду з цією угодою. Користувач не має санкціонованого доступу до інформаційних ресурсів Сайту, якщо він не прийняв або не згоден з умовами цієї угоди.

1.2 Згідно з умовами Договору Компанія надає Користувачам Передплату на платній основі з метою перегляду користувачами окремих матеріалів, розміщених на Сайті. Категорії платної інформації визначаються Товариством самостійно.

1.3. За згодою Користувача з умовами цієї угоди, Користувачеві надається доступ до інформаційних ресурсів Сайту. Інформаційні ресурси надаються «як є» і не припускають наступних доопрацювань.

1.4. Користувач має право припинити користуватися Сайтом в будь-який момент, без спеціального повідомлення Компанії про припинення користування Сайтом.

1.5. Для отримання доступу до ресурсів від Користувача може знадобитися надання інформації про себе (наприклад, відомості про особу, відомості про юридичну особу та інші контактні дані) з метою продовження користування Користувачем послугами Компанії.

1.6. Беручи до уваги безперервне впровадження нових розробок, Користувач визнає і погоджується з тим, що Компанія має право на власний розсуд припинити (тимчасово або остаточно) надання доступу до ресурсів Сайту (або будь-яких окремих функцій Сайту) всім користувачам взагалі або Користувачеві зокрема, без попереднього повідомлення.

1.7. Компанія на постійній основі впроваджує нові розробки для того, щоб надавати найкращі можливі послуги своїм користувачам. Користувач визнає і погоджується з тим, що форма і характер послуг (дизайн сайту, обсяг наданої інформації, тематика і ін.) можуть час від часу змінюватися без попереднього повідомлення Користувача.

 

 

2. Відповідальність сторін

 

2.1. Матеріали Сайту видаються без будь-яких гарантій, неявних або інших. Компанія не несе відповідальність за повноту і точність інформації, що міститься в матеріалах сайту, відповідність її вимогам Користувача.

2.2. Всі ризики, що виникають при використанні матеріалів (ресурсів) Сайту, несе Користувач. Компанія ні за яких умов не несе відповідальності за будь-які понесені Користувачем збитки, у чому б вони не виражалися, в тому числі, в разі якщо компанія була повідомлена про можливість заподіяння збитків.

2.3. Ризик настання негативних наслідків в результаті використання рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті, в повному обсязі несе Користувач. Компанія не гарантує і не підтверджує точність і достовірність, рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті.

2.4. Компанія не несе ніякої відповідальності за будь-які помилки, неточності, втрати часу, порушення в роботі обладнання і ліній комунікацій, проникнення комп'ютерних вірусів, втрати і зміни даних, виникнення дефектів в роботі програм. які виникли, незалежно від причин, в результаті використання Сайту.

2.5. У разі здійснення Користувачем дій, передбачених ст. 50 Закону України «Про авторське право і суміжні права» (порушення авторського права і суміжних прав), Компанія залишає за собою право, без попереднього повідомлення Користувача, за своїм вибором здійснювати дії щодо захисту немайнових і майнових авторських прав та суміжних прав в порядку, встановленому адміністративним, цивільним і кримінальним законодавством.

 

3. Порядок і умови оформлення Передплати

 

3.1 Для оформлення Передплати Користувачеві необхідно:

3.1.1 Авторизуватись або зареєструватися на сайті buhgalter.com.ua шляхом заповнення всіх необхідних полів реєстраційної форми

3.1.2 Уважно ознайомитися з умовами договору і прийняти його,

3.1.3 Ввести необхідні для оплати дані, якщо того вимагає Платіжна система; підтвердити оплату і оплатити.

3.2 Оплата доступу до сайту buhgalter.com.ua проводиться Користувачем на умовах 100% передплати.

3.3 Компанія попереджає користувачів, а Користувачі розуміють і погоджуються з тим, що Платіжна система може стягувати понад вартості послуг будь-якого роду комісії та збори, включаючи комісії мобільних операторів (за їх наявності), надаючи свої послуги тільки в разі, якщо такі комісії і збори будуть оплачені користувачем. Інформацію про такі комісії і збори (за їх наявності) Користувач самостійно може дізнатися в Платіжній системі. Комісії та збори не повертаються і не відшкодовуються Компанією. Користувач, який скористався послугами платіжної системи, вважається попередженим і згодним з їх умовами.

3.4 Компанія має право в односторонньому порядку і без попереднього повідомлення Користувача змінювати умови цього договору, наповнення пакетів Підписка, розміри тарифів і т.п. шляхом розміщення відповідного документа в новій редакції на сайті.

3.5 Зміни умов цього Договору набирають чинності з моменту опублікування на сайті buhgalter.com.ua

3.6 Зміни, що стосуються наповнення пакетів Підписка, розмірів тарифів застосовуються тільки для підписок, придбаних після такої зміни.

3.7 Відмова від послуг після оплати неможлива.

3.8 Користувач не має права:

3.8.1 реєструватися як інша особа; вводити в оману інших користувачів щодо своєї особи, використовуючи реєстраційні дані іншої людини; навмисне спотворювати уявлення про самого себе, свій вік або свої відносини з іншими особами або іншими організаціями; передавати реєстраційні дані, логін і пароль для доступу до системи іншим особам;

 

4. Автоподовження підписки

 

4.1 Учасники оплачують доступ до сайту buhgalter.com.ua щомісяця, надають згоду на послуги автоматичного регулярного продовження Підписки на новий термін (автоподовження Підписки). Після активації даної послуги оплата нового терміну Підписки здійснюється шляхом автоматичного безакцептного списання коштів з рахунку користувача. Послуга автоподовження Підписки надається до тих пір, поки Користувач не повідомить про її скасування в особистому кабінеті користувача, заповнивши необхідну форму.

4.2 Послуга вважається скасованою з наступного оплатного періоду.

4.3 Послуга активується при здійсненні першої або чергової оплати Підписки, що означає згоду користувача з тим, що після закінчення оплаченого строку дії Передплати Договір автоматично пролонгується на тих же умовах на той же термін з автоматичним списанням вартості Передплати з рахунку Користувача

4.4 У разі недостатності коштів на рахунку користувача або неможливості проведення платежу Підписка на новий термін не надається, а послуга «автоподовження Підписки» відключається, до моменту появи коштів на рахунку користувача або заміни користувачем рахунку в особистому кабінеті).

4.5 При зміні Товариством тарифів на підписку автоподовження Підписка на черговий новий термін, наступний за періодом, протягом якого відбулася така зміна буде здійснено за новим тарифом.

 

5. Припинення відносин з Компанією. зміна угоди

 

5.1. Компанія і Користувач домовилися, що компанія має право припинити підтримувати Сайт (надавати доступ / надавати послуги) в будь-який час на власний розсуд.

5.2. Компанія залишає за собою право припинити доступ до Сайту, якщо: доступ до Сайту втрачений через відсутність зв'язку на маршруті від Користувача до Сайту; Користувачеві відмовлено в доступі до Сайту внаслідок порушення ним «Інтрукціі користування сайтом» (http://budget.factor.ua/faq.php) або перевищення обсягу прав на використання Сайту.

5.3. Компанія залишає за собою право за своїм вибором без попереднього повідомлення та / або роз'яснення причин: змінювати, виправляти, обмежувати, припиняти чи зупиняти дію Сайту і будь-яких його розділів (матеріалів, ресурсів, сервісів); відмовляти Користувачеві в доступі до користування Сайтом і / або будь-якого його розділу. Задоволення / розгляд потреб Користувача при використанні Сайту не є обов'язком Компанії.

 

6. Заключні положення

 

6.1. Сайт може містити посилання на інші Інтернет - сайти. Дані сайти не перебувають під контролем Компанії і Компанія не несе відповідальності за зміст даних сайтів та / або зміст сайтів, посилання на які знаходяться на даних сайтах. Посилання на інші сайти включені в Сайт тільки для зручності користувачів і не означають згоду Компанії та його посадових осіб з вмістом даних сайтів. Інші Інтернет - сайти можуть містити посилання на Сайт без спеціального дозволу Компанії.

6.2. У разі незгоди Користувача з будь-яким з умов цієї угоди він зобов'язаний негайно припинити використання Сайту і / або будь-якого з його розділів.

6.3. У разі якщо компетентними органами / особами частина цієї угоди буде визнана недійсною, такою, що суперечить законодавству і не підлягає застосуванню, це не тягне неможливість застосування інших положень цієї угоди. Ця угода діє повною мірою в рамках, встановлених чинним законодавством.

6.4. До відносин в рамках цієї Угоди застосовується право України. Користувач і Компанія домовилися підкорятися при виникненні будь-яких спорів, що виникають у зв'язку зі справжньою угодою (використанням Сайту), виключно юрисдикції судів України.

Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться
Закрити
icon-block
Заважає реклама?
Ви маєте можливість її відключити всього за 30 грн