Оклади робітників держорганів: вперед у минуле

Сумна історія

Ситуація з визначенням розмірів окладів «обслуговуючих» робітників у 2021 році — це справжня головоломка. Спочатку Мінекономіки наклало табу на їх зарплатне підвищення (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2021, № 4, с. 2). Потім, три місяці поміркувавши, передумало і видало у квітні 2021 року наказ № 609¹ (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2021, № 15, с. 7). Ним «обслуговуючих» робітників було розділено на дві категорії. Підставою для цього стала славнозвісна ст. 26 Закону про держбюджет-2021².

¹ Наказ Мінекономіки «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 23.03.2021 № 609.

² Закон України «Про Державний бюджет на 2021 рік» від 15.12.2020 № 1082-IX.

Так, для робітників ОМС оклади було підвищено з 01.01.2021 та 01.12.2021 (додатки 3 — 6 до наказу № 609). Тоді як оклади робітників держорганів лишились на рівні вересня 2020 року. Потім з 21.10.2021 ст. 26 Закону про держбюджет-2021 скасували (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2021, № 42, с. 4), і оклади останніх мали б підвищитися з цієї дати. Але не так сталося, як гадалося. У цьому питанні повисла повна тиша, і майже всі вже змирилися з тим, що у 2021 році підвищення окладів не буде.

І ось в останній день минулого року в «Офіційному віснику України» (від 31.12.2021 № 100) було опубліковано наказ № 1096-21³. Ним затверджено нові схеми посадових окладів робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших державних органів (оновлені додатки 1 — 3 до наказу № 609).

³ Наказ Мінекономіки «Про внесения змін у додатки 1 — 3 до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 23 березня 2021 року № 609» від 17.12.2021 № 1096-21.

Розміри окладів, наведених у цих схемах, змінюються двічі: з 21.10.2021 та 01.12.2021. При цьому у п. 4 наказу № 1096-21 зазначено, що він набуває чинності з дня його офіційного опублікування (31.12.2021), та, що цікавіше, застосовується цей наказ із 21 жовтня 2021 року.

Тож доведеться вносити зміни до штатних розписів і проводити відповідні перерахунки заднім числом, та ще й двічі.

А ось при їх проведенні слід враховувати норму п. 2 наказу № 1096-21. Зокрема, підвищення окладів потрібно проводити виключно в межах фондів зарплати, передбачених кошторисом. Аля як реалізувати зазначене в січні 2022 року? Запитання, швидше, риторичне.

Що стосується безпосередньо розмірів окладів робітників держорганів, то їх ви можете знайти у матеріалі «Місячні тарифні ставки (оклади) робітників держорганів у 2021 році» цього номера.

Перспективи на 2022 рік

З 1 січня 2022 року запрацювала спеціальна норма абз. 4 п. 1 наказу № 609. Вона встановлює, що розміри окладів робітників, які обслуговують держоргани та ОМС, змінюються пропорційно підвищенню посадового окладу працівника 1-го тарифного розряду за ЄТС. А враховуючи той факт, що розмір цього показника з 01.01.2022 лишився незмінним порівняно з груднем 2021 року, то й оклади «обслуговуючих» робітників із початку цього року не змінюються.

Підтвердили це й фахівці Мінекономіки, відповівши на наш запит у листі від 28.12.2021 № 4707-06/61142-07 (див. лист «Щодо підвищення розмірів окладів робітників, які обслуговують державні органи та ОМС (Витяг)» цього номера).

А ось коли точно відбудеться зростання окладів, так це з жовтня 2022 року. Це зумовлено тим, що з 01.10.2022 підвищиться розмір окладу працівника 1-го тарифного розряду та зросте рівень МЗП до 6700 грн.

Тож, як бачимо, у 2022 році заплановано жовтневе підвищення місячних окладів (тарифних ставок). І стосується воно як робітників держорганів, так і робітників ОМС.

Індексація зарплати

Індексація зарплати проводиться відповідно до норм Порядку № 1078. Так, абз. 1 та 2 п. 5 цього Порядку передбачено, що «базовим» місяцем для проведення індексації є місяць підвищення посадового окладу. Розрахунок коефіцієнтів для поточної індексації розпочинається з наступного місяця.

Право на індексацію у працівників виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищує установлений поріг індексації (103 %). У місяці підвищення посадових окладів працівників необхідно провести порівняльні розрахунки і визначити право працівника на подальшу індексацію. Для цього потрібно суму зарплатного підвищення порівняти із сумою індексації, яка складається в місяці підвищення окладу. Якщо сума зарплатного підвищення перевищила суму можливої індексації, то індексація «обнуляється».

Майте на увазі: суму підвищення зарплати, яка бере участь у порівняльних розрахунках, визначають з урахуванням усіх складових зарплати, що не мають разового характеру (абз. 5 п. 5 Порядку № 1078).

У ситуації, коли підвищення окладу здійснюється не з початку місяця, обчислення індексації проводьте відповідно до абз. 7 п. 5 Порядку № 1078. Тобто суму індексації визначайте з розрахунку повного робочого часу, а виплачуйте пропорційно відпрацьованому часу.

«Базовий» місяць — жовтень 2021 року. У цьому місяці слід визначити право робітників держорганів на подальшу індексацію — порівняти суму підвищення зарплати з можливою індексацією від «базового» вересня 2020 року (176,05 грн). Нагадаємо: саме у вересні 2020 року відбулось останнє законодавче підвищення окладів робітників держорганів.

Утім, оскільки підвищення окладів з 21.10.2021 значне, то сума підвищення зарплати перекриває суму можливої індексації, і з цієї дати робітники держорганів втрачають право на індексацію.

Але враховуючи той факт, що підвищення розмірів їх місячних окладів (тарифних ставок) відбулось з 21.10.2021, то до цієї дати суму індексації нараховуйте пропорційно відпрацьованому часу. Розрахунок покажемо в таблиці.

Тож за робочі дні з 1 по 20 жовтня 2021 року слід нарахувати індексацію пропорційно відпрацьованому часу в сумі 114,43 грн. За робочі дні з 21 по 31 жовтня 2021 року індексацію не нараховуємо.

«Базовий» місяць — грудень 2021 року. Цього місяця право на поточну індексацію у робітників держорганів від попереднього базового місяця жовтня-2021 не виникло. Та оскільки підвищення розмірів їх окладів відбулось з 01.12.2021, грудень 2021 року стає новим «базовим» місяцем.

Для проведення подальшої індексації ІСЦ розраховуємо наростаючим підсумком із січня 2022 року.