Інформація по темі "" | Публікації по тегу
10.04.11
2334 0
Друкувати
Обране

За рамками процедуры госзакупки

28 января 2011 года вступил в силу Закон, который освободил от обязанности проходить процедуру госзакупки, если предметом договора является, в частности, электрическая энергия, услуги по централизованному отоплению, водоснабжению и водоотведению и т. п. В связи с этим у заказчиков таких услуг возник ряд вопросов, в частности о том, как правильно поступить, если по состоянию на 28.01.2011 г. процедура госзакупки уже начата, и можно ли расторгнуть договор о государственной закупке соответствующих услуг, если он был заключен до 28.01.2011 г. Именно на эти вопросы, поступившие в редакцию, мы отвечаем в статье. 


Законом Украины «О внесении изменений в статью 2 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» относительно закупок товаров и услуг в сфере естественных монополий и смежных рынков» от 11.01.2011 г. № 2900-VІ (далее — Закон № 2900) действительно внесены изменения, которыми выведены из сферы действия Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» от 01.06.2010 г. № 2289-VI (далее — Закон о госзакупках) закупка электрической энергии, ее поставка, передача и распределение; природного и нефтяного газа и услуги по его транспортировке, распределению и поставке; тепловой энергии, ее поставка и транспортировка; услуги по централизованному отоплению, водоснабжению и водоотведению.

Принятие этого Закона позволило распорядителям бюджетных средств осуществлять закупку указанных услуг без проведения процедур закупок, т. е. путем заключения прямых договоров с поставщиками*.

* В то же время Президент Украины дал правительству поручение разработать законопроект, который урегулировал бы порядок госзакупок в сфере естественных монополий и смежных рынков.

Но одновременно с появлением Закона возникло и множество вопросов, а именно: что делать с процедурами закупок, начатыми в конце прошлого и в начале текущего года, и каким образом заключать договоры на закупку электрической энергии, природного газа, тепловой энергии и услуг по централизованному отоплению, водоснабжению и водоотведению.

В качестве примера приведем такую ситуацию. Заказчиком по состоянию на 28.01.2011 г. не заключен договор с предприятием теплоснабжения на закупку тепловой энергии. Здесь возможны три варианта:

1) наиболее простой — процедура госзакупки еще не была начата;

2) по состоянию на 28.01.2011 г. заказчик обнародовал информацию о применении процедуры закупки у одного участника, но еще не получил согласования от Министерства экономического развития и торговли Украины;

3) согласование могло быть получено, но договор о закупке еще не заключен (такой случай вполне реален, учитывая, что со дня выдачи письма-согласования в соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 39 Закона о госзакупках заказчик имеет 29 рабочих дней для заключения договора о закупке).

Рассмотрим каждый из вариантов детальнее.

 

Процедура госзакупки не начата

После вступления в силу Закона № 2900 заказчик имеет возможность не проводить процедуру государственной закупки, поскольку с 28.01.2011 г. под нее не подпадают случаи, когда предметом закупки является тепловая энергия (или другие услуги в сфере естественных монополий и смежных рынков).

Минэкономики подтвердило это и в разъяснении от 21.02.2011 г. сообщило: если заказчиком предусмотрена закупка товаров и услуг, уже не являющихся предметом госзакупок, то такой договор заключается без учета требований Закона о госзакупке, в том числе ст. 10 об опубликовании информации о закупке.

Учитывая ч. 7 ст. 180 Хозяйственного кодекса и ч. 3 ст. 631 Гражданского кодекса, заказчик имеет право после 28.01.2011 г. заключить договор купли-продажи тепловой энергии на календарный год и установить, что условия договора применяются к отношениям между ним и поставщиком тепловой энергии, возникшим до его заключения, т. е. с 1 января 2011 года.

Другим вариантом является продление (пролонгация) действия договора, если это было предусмотрено самим договором. Такие дополнительные соглашения могут заключаться только после вступления в силу Закона № 2900.

Если в договоре предусматривалось «автоматическое» продление действия договора, то в заключении дополнительного соглашения после 28.01.2011 г. нет особой необходимости, поскольку договор и так должен считаться продленным, если ни одна из сторон за срок, определенный в договоре, в письменном виде не уведомила другую о намерении прекратить его действие.

 

На 28.01.2011 г. не получено согласование Минэкономики

Однако наиболее проблемный вопрос, возникший после 28.01.2011 г., как завершить начатую процедуру закупки в соответствии с Законом о госзакупках.

Дело в том, что Закон о госзакупках предусматривает конкретные основания, по которым может быть завершена начатая процедура госзакупки. Сразу после вступления в силу Закона № 2900 отдельные распорядители бюджетных средств успели подать сообщение об отмене заказчиком закупки со ссылкой как на основание такой отмены на ч. 3 ст. 2 Закона о госзакупках, где предусмотрены случаи, на которые не распространяется действие Закона. Однако уже вскоре сообщение с такой аргументацией прекратили принимать к публикации.

Поясняется это сугубо формальными причинами: основания для отмены заказчиком торгов или признания их несостоявшимися приведены в ст. 30 Закона о госзакупках. Соответственно, сообщение, не содержащее ссылку именно на ст. 30 Закона, рассматривается как ненадлежащее*. На то, что в форме сообщения об отмене процедуры закупки у одного участника должны быть указаны именно причины, приведенные в ст. 30 Закона, указывает и Инструкция по заполнению формы сообщения об отмене процедуры закупки у одного участника, утвержденная приказом Минэкономики от 26.07.2010 г. № 922.

* По нашему мнению, такой подход неверен, поскольку основания для завершения начатой процедуры закупки распространяются только на случаи, представляющие предмет регулирования Закона. Выведение определенных отношений из-под сферы его действия является самостоятельным основанием, освобождающим соответствующих субъектов от необходимости прохождения установленной Законом процедуры государственной закупки. Однако именно этот подход применяется на практике и обжаловать его, наверное, нет смысла, учитывая продолжительность и сложность такой процедуры.

Следует отметить, что среди приведенных в ст. 30 Закона о госзакупках оснований заказчик может чувствовать себя наиболее уверенно при наличии такого основания, как невозможность устранения нарушений, возникших из-за выявленных нарушений законодательства по вопросам государственных закупок, что может проявиться в нарушении Минэкономики сроков предоставления согласования применения процедуры закупки у одного участника. В этом случае заказчик имеет возможность ссылаться на ч. 1 ст. 30 Закона о госзакупках.

Соответственно распорядителю бюджетных средств необходимо пройти привычную процедуру отмены процедуры госзакупки:

1) комитет по конкурсным торгам принимает решение об отмене процедуры закупки, например, тепловой энергии (такое решение оформляется протоколом заседания комитета по конкурсным торгам) со ссылкой на ч. 1 ст. 30 Закона о госзакупке;

2) составляется сообщение об отмене процедуры закупки у одного участника по форме, утвержденной приказом Минэкономики от 26.07.2010 г. № 922;

3) сообщение об отмене процедуры закупки направляется заказчиком Уполномоченному органу и всем участникам в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения (отсчет начинается с даты, которой оформлен протокол заседания комитета по конкурсным торгам об отмене процедуры закупки);

4) публикуется и обнародуется сообщение об отмене процедуры закупки у одного участника;

5) публикуется и обнародуется информация о результатах проведения процедуры закупки у одного участника по форме, утвержденной приказом Минэкономики от 26.07.2010 г. № 922;

6) обнародуется отчет о результатах проведения процедуры закупки у одного участника по форме, утвержденной приказом Минэкономики от 26.07.2010 г. № 922.

Документы по проведению неосуществленной процедуры госзакупки и копии опубликованных сообщений следует хранить три года и при необходимости предоставить проверяющим.

 

На 28.01.2011 г. согласование получено, но договор о закупке не заключен

Если же заказчиком по состоянию на 28.01.2011 г. уже заключен договор о закупке, то он сохраняет свое действие. Принятие Закона № 2900 не является основанием для его расторжения в одностороннем порядке, однако стороны по взаимному согласию могут прекратить договорные отношения. В этом случае заказчик получит возможность заключить договор купли-продажи тепловой энергии согласно положениям Хозяйственного и Гражданского кодексов.

env_icon Отримуйте новини поштою!

Ми будемо надсилати вам найсвіжіші матеріали кожного тижня

Для цього вкажіть своє ім'я та електронну скриньку

Помітили помилку? Виділіть її та натисніть Ctrl+Enter, щоб повідомити нас про це
Журнал «Податки & бухоблік»



коментарі
(0)
Яка вдача - ви можете стати першим, хто прокоментує цей матеріал.
Залишити коментар:
pw-image
Читайте сайт за ціною чашки кави
Платне користування buhgalter.com.ua передбачає:
  • доступ до новин, статей, довідників
  • безлімітні завантаження бланків
  • відсутність реклами.
Передплатники «Бюджетної бухгалтерії», «Оплата праці» та користувачі «FIT-Бюджет» отримують безкоштовний доступ до порталу бонусом до передплати.
Передплата подовжується автоматично щомісяця, але відмовитися можна у будь-який момент. Я погоджуюсь з користувацькими умовами
30
грн/
місяць
Вже передплатили? Увійти
Передплата подовжується автоматично щомісяця, але відмовитися можна у будь-який момент. Я погоджуюсь з користувацькими умовами
ic-acc-pay
×

 

Договір публічної оферти

Угода

про умови використання інформаційних ресурсів сайту

Ця Угода укладена між ТОВ «НВП «ФАКТОР» (далі - Компанія) і будь-яким Користувачем (далі загально названі - Сторони) веб-сайту (-ів) buhgalter.com.ua і / або budget.factor.ua, далі іменуються - Сайт.

Загальні положення

Наведені нижче умови є електронною формою документа, що визначає порядок використання, а саме, надання Користувачеві доступу до інформаційних ресурсів через Сайт.

Ця угода (Договір) носить характер публічної оферти, тобто є еквівалентом "усної угоди" і відповідно до чинного законодавства України має належну юридичну силу.

Сайт є об'єктом авторського права і як складного твору, а також "компіляції даних" ("бази даних") охороняється на території України, відповідно до Закону України "Про авторське право і суміжні права".

Всі авторські майнові права на Сайт належать Компанії. Позначення «buhgalter», «Factor» є знаком для товарів і послуг (торговою маркою) і не може використовуватися Користувачем без отримання відповідної ліцензії.

Компанія докладає всіх зусиль щодо забезпечення достовірності і актуальності інформації, представленої на Сайті. Однак Компанія не бере на себе фінансової та іншої відповідальності за результати застосування цієї інформації.

Підписка - повний доступ до всіх матеріалів, розміщених на Сайті. Підписка надається за певну плату на певний строк відповідно до умов відповідного тарифу Підписки.

Автоподовження підписки - сервіс автоматичного продовження підписки.

 

 

1. Прийняття Угоди

 

1.1. Для того, щоб отримати право доступу до інформаційних ресурсів Сайту, Користувачеві необхідно спочатку висловити свою згоду з цією угодою. Користувач не має санкціонованого доступу до інформаційних ресурсів Сайту, якщо він не прийняв або не згоден з умовами цієї угоди.

1.2 Згідно з умовами Договору Компанія надає Користувачам Передплату на платній основі з метою перегляду користувачами окремих матеріалів, розміщених на Сайті. Категорії платної інформації визначаються Товариством самостійно.

1.3. За згодою Користувача з умовами цієї угоди, Користувачеві надається доступ до інформаційних ресурсів Сайту. Інформаційні ресурси надаються «як є» і не припускають наступних доопрацювань.

1.4. Користувач має право припинити користуватися Сайтом в будь-який момент, без спеціального повідомлення Компанії про припинення користування Сайтом.

1.5. Для отримання доступу до ресурсів від Користувача може знадобитися надання інформації про себе (наприклад, відомості про особу, відомості про юридичну особу та інші контактні дані) з метою продовження користування Користувачем послугами Компанії.

1.6. Беручи до уваги безперервне впровадження нових розробок, Користувач визнає і погоджується з тим, що Компанія має право на власний розсуд припинити (тимчасово або остаточно) надання доступу до ресурсів Сайту (або будь-яких окремих функцій Сайту) всім користувачам взагалі або Користувачеві зокрема, без попереднього повідомлення.

1.7. Компанія на постійній основі впроваджує нові розробки для того, щоб надавати найкращі можливі послуги своїм користувачам. Користувач визнає і погоджується з тим, що форма і характер послуг (дизайн сайту, обсяг наданої інформації, тематика і ін.) можуть час від часу змінюватися без попереднього повідомлення Користувача.

 

 

2. Відповідальність сторін

 

2.1. Матеріали Сайту видаються без будь-яких гарантій, неявних або інших. Компанія не несе відповідальність за повноту і точність інформації, що міститься в матеріалах сайту, відповідність її вимогам Користувача.

2.2. Всі ризики, що виникають при використанні матеріалів (ресурсів) Сайту, несе Користувач. Компанія ні за яких умов не несе відповідальності за будь-які понесені Користувачем збитки, у чому б вони не виражалися, в тому числі, в разі якщо компанія була повідомлена про можливість заподіяння збитків.

2.3. Ризик настання негативних наслідків в результаті використання рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті, в повному обсязі несе Користувач. Компанія не гарантує і не підтверджує точність і достовірність, рекомендацій, думок і тверджень, що містяться на Сайті.

2.4. Компанія не несе ніякої відповідальності за будь-які помилки, неточності, втрати часу, порушення в роботі обладнання і ліній комунікацій, проникнення комп'ютерних вірусів, втрати і зміни даних, виникнення дефектів в роботі програм. які виникли, незалежно від причин, в результаті використання Сайту.

2.5. У разі здійснення Користувачем дій, передбачених ст. 50 Закону України «Про авторське право і суміжні права» (порушення авторського права і суміжних прав), Компанія залишає за собою право, без попереднього повідомлення Користувача, за своїм вибором здійснювати дії щодо захисту немайнових і майнових авторських прав та суміжних прав в порядку, встановленому адміністративним, цивільним і кримінальним законодавством.

 

3. Порядок і умови оформлення Передплати

 

3.1 Для оформлення Передплати Користувачеві необхідно:

3.1.1 Авторизуватись або зареєструватися на сайті buhgalter.com.ua шляхом заповнення всіх необхідних полів реєстраційної форми

3.1.2 Уважно ознайомитися з умовами договору і прийняти його,

3.1.3 Ввести необхідні для оплати дані, якщо того вимагає Платіжна система; підтвердити оплату і оплатити.

3.2 Оплата доступу до сайту buhgalter.com.ua проводиться Користувачем на умовах 100% передплати.

3.3 Компанія попереджає користувачів, а Користувачі розуміють і погоджуються з тим, що Платіжна система може стягувати понад вартості послуг будь-якого роду комісії та збори, включаючи комісії мобільних операторів (за їх наявності), надаючи свої послуги тільки в разі, якщо такі комісії і збори будуть оплачені користувачем. Інформацію про такі комісії і збори (за їх наявності) Користувач самостійно може дізнатися в Платіжній системі. Комісії та збори не повертаються і не відшкодовуються Компанією. Користувач, який скористався послугами платіжної системи, вважається попередженим і згодним з їх умовами.

3.4 Компанія має право в односторонньому порядку і без попереднього повідомлення Користувача змінювати умови цього договору, наповнення пакетів Підписка, розміри тарифів і т.п. шляхом розміщення відповідного документа в новій редакції на сайті.

3.5 Зміни умов цього Договору набирають чинності з моменту опублікування на сайті buhgalter.com.ua

3.6 Зміни, що стосуються наповнення пакетів Підписка, розмірів тарифів застосовуються тільки для підписок, придбаних після такої зміни.

3.7 Відмова від послуг після оплати неможлива.

3.8 Користувач не має права:

3.8.1 реєструватися як інша особа; вводити в оману інших користувачів щодо своєї особи, використовуючи реєстраційні дані іншої людини; навмисне спотворювати уявлення про самого себе, свій вік або свої відносини з іншими особами або іншими організаціями; передавати реєстраційні дані, логін і пароль для доступу до системи іншим особам;

 

4. Автоподовження підписки

 

4.1 Учасники оплачують доступ до сайту buhgalter.com.ua щомісяця, надають згоду на послуги автоматичного регулярного продовження Підписки на новий термін (автоподовження Підписки). Після активації даної послуги оплата нового терміну Підписки здійснюється шляхом автоматичного безакцептного списання коштів з рахунку користувача. Послуга автоподовження Підписки надається до тих пір, поки Користувач не повідомить про її скасування в особистому кабінеті користувача, заповнивши необхідну форму.

4.2 Послуга вважається скасованою з наступного оплатного періоду.

4.3 Послуга активується при здійсненні першої або чергової оплати Підписки, що означає згоду користувача з тим, що після закінчення оплаченого строку дії Передплати Договір автоматично пролонгується на тих же умовах на той же термін з автоматичним списанням вартості Передплати з рахунку Користувача

4.4 У разі недостатності коштів на рахунку користувача або неможливості проведення платежу Підписка на новий термін не надається, а послуга «автоподовження Підписки» відключається, до моменту появи коштів на рахунку користувача або заміни користувачем рахунку в особистому кабінеті).

4.5 При зміні Товариством тарифів на підписку автоподовження Підписка на черговий новий термін, наступний за періодом, протягом якого відбулася така зміна буде здійснено за новим тарифом.

 

5. Припинення відносин з Компанією. зміна угоди

 

5.1. Компанія і Користувач домовилися, що компанія має право припинити підтримувати Сайт (надавати доступ / надавати послуги) в будь-який час на власний розсуд.

5.2. Компанія залишає за собою право припинити доступ до Сайту, якщо: доступ до Сайту втрачений через відсутність зв'язку на маршруті від Користувача до Сайту; Користувачеві відмовлено в доступі до Сайту внаслідок порушення ним «Інтрукціі користування сайтом» (http://budget.factor.ua/faq.php) або перевищення обсягу прав на використання Сайту.

5.3. Компанія залишає за собою право за своїм вибором без попереднього повідомлення та / або роз'яснення причин: змінювати, виправляти, обмежувати, припиняти чи зупиняти дію Сайту і будь-яких його розділів (матеріалів, ресурсів, сервісів); відмовляти Користувачеві в доступі до користування Сайтом і / або будь-якого його розділу. Задоволення / розгляд потреб Користувача при використанні Сайту не є обов'язком Компанії.

 

6. Заключні положення

 

6.1. Сайт може містити посилання на інші Інтернет - сайти. Дані сайти не перебувають під контролем Компанії і Компанія не несе відповідальності за зміст даних сайтів та / або зміст сайтів, посилання на які знаходяться на даних сайтах. Посилання на інші сайти включені в Сайт тільки для зручності користувачів і не означають згоду Компанії та його посадових осіб з вмістом даних сайтів. Інші Інтернет - сайти можуть містити посилання на Сайт без спеціального дозволу Компанії.

6.2. У разі незгоди Користувача з будь-яким з умов цієї угоди він зобов'язаний негайно припинити використання Сайту і / або будь-якого з його розділів.

6.3. У разі якщо компетентними органами / особами частина цієї угоди буде визнана недійсною, такою, що суперечить законодавству і не підлягає застосуванню, це не тягне неможливість застосування інших положень цієї угоди. Ця угода діє повною мірою в рамках, встановлених чинним законодавством.

6.4. До відносин в рамках цієї Угоди застосовується право України. Користувач і Компанія домовилися підкорятися при виникненні будь-яких спорів, що виникають у зв'язку зі справжньою угодою (використанням Сайту), виключно юрисдикції судів України.

Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться
Закрити
icon-block
Заважає реклама?
Ви маєте можливість її відключити всього за 30 грн