Останні закупівельні зміни: думка Мінекономіки

* Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.

** Постанова КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» від 09.02.2024 № 131.

*** Лист Мінекономіки «Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та доплати уповноваженій особі» від 21.03.2024 № 3323-04/21117-06.

З ким заборонено укладати договори?

Постановою № 131 внесено зміни до переліку учасників, з якими замовники не можуть укладати договори про закупівлю та чиї пропозиції слід відхиляти.

Так, як і раніше, замовникам заборонено здійснювати закупівлі товарів походженням з російської федерації, Республіки Білорусь. Віднедавна ця заборона стосується й товарів походженням з Ісламської Республіки Іран. Детально про ці нові заборони читайте в матеріалі «Чергові закупівельні зміни: які новації чекають на замовників?» (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2024, № 8).

Мінекономіки наголосило: постанова № 131 набрала чинності з 13.02.2024. Відповідно положення, які стосуються заборони на здійснення замовниками публічних закупівель у суб’єктів з Ісламської Республіки Іран, набрали чинності із зазначеної дати.

Водночас Кабмін у постанові № 1178 передбачив винятки з цього обмеження, а саме:

— щодо закупівлі товарів походженням з російської федерації / Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою № 1178;

— щодо учасників, які є громадянами російської федерації, Республіки Білорусь, Ісламської Республіки Іран та проживають на території України на законних підставах;

— активів, які в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

Причому це не право замовника, а його прямий обов’язок. Підстава для відхилення тендерної пропозиції таких учасників передбачена п.п. 1 п. 44 постанови № 1178 (ср. USER_SHOW_ID).

Закупівля продуктів харчування через е-Market — обов’язок замовників

Насамперед Мінекономіки зауважило: зміни, запроваджені пп. 1, 2, 4 і 5 п. 2 постанови № 131, набрали чинності з 14.03.2024.

Також автори листа узагальнили основні нововведення, передбачені оновленим п. 11² постанови № 1178:

1) перелік продуктів харчування, закупівлю яких замовники мають здійснювати з використанням е-Market, наведено у новому додатку 2 до постанови № 1178;

2) наразі зазначений додаток містить 32 категорії продуктів харчування, які є типовими. До цього переліку включено: яйця курячі, крупи, борошно, цукор, макаронні вироби, яловичина, свинина, курятина, риба заморожена, картопля, цибуля, капуста, морква, буряк, огірки, помідори, кабачки, яблука, олія, молоко, масло тощо. Вимоги до закупівлі таких продуктів здебільшого є ідентичними та стандартизованими;

3) положення, встановлені п. 11² постанови № 1178, стосуються всіх суб’єктів, які є замовниками, визначеними згідно із ст. 2 Закону № 922*;

4) закупівлі продуктів харчування, не внесених у додаток 2 до постанови № 1178, вартістю 100 тис. грн і більше замовники здійснюють відповідно до п. 10 постанови № 1178. Це означає, що закупівлі таких продуктів харчування слід здійснювати або шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному постановою № 1178, або шляхом використання е-каталогу з урахуванням вимог Порядку № 822**;

5) у разі, якщо закупівля через е-Market шляхом запиту пропозицій не відбулася, замовник може провести закупівлю шляхом застосування відкритих торгів, з урахуванням вимог, визначених постановою № 1178. Але пам’ятайте: замовник не може збільшити очікувану вартість такої закупівлі.

* Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.

** Порядок формування та використання електронного каталогу, затверджений постановою КМУ від 14.09.2020 № 822.

Також є інший варіант — замовник повторно проводить закупівлю через е-Market шляхом запиту пропозицій.

Мінекономіки наголосило: адміністрування е-каталогу для продуктів харчування, зазначених у додатку 2 до постанови № 1178, здійснює Державна установа «Професійні закупівлі». Відповідно з питань формування та супроводження е-каталогу в електронній системі закупівель необхідно звертатися до цієї установи*.

* Детально про діяльність Державної установи «Професійні закупівлі», а також про закупівлі через е-Market див. за посиланням: cpb.org.ua.

Як оплачувати працю уповноважених осіб?

З цього приводу Мінекономіки наголосило: оскільки Законом № 922 встановлено імперативну норму щодо доплати у разі донавантаження працівника як уповноваженої особи в цей спосіб, з метою дотримання вимог зазначеного Закону керівники замовників мають враховувати необхідність передбачати відповідні видатки.

Ба більше, Мінекономіки листом від 01.02.2024 № 3321-04/8404-03 звернулося до НАДС з проханням надати роз’яснення щодо порушеного питання. Відповідь на зазначене питання НАДС надало у листі від 01.03.2024 № 3162/92-24.