Як закупити генератор?

Визначаємо предмет закупівлі

Замовники можуть придбавати генератор разом із налагоджувальними роботами або окремо. Як це зробити правильно? Під час планування такої закупівлі замовнику насамперед варто пам’ятати про правила та умови експлуатації й обслуговування такого генератора.

З огляду на це, можливі два варіанти закупівлі генератора.

Варіант 1. Закупівля без налагодження. Цей варіант застосовують щодо генератора, який не потребує спеціального налаштування і монтажу. Перед початком експлуатації достатньо заправити його відповідним пальним.

У такому разі предметом закупівлі є товар (генератор). Відповідно код предмета закупівлі визначаємо за ДК 021:2015* — 31120000-3 «Генератори».

* Національний класифікатор України «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015», затверджений наказом Мінекономіки від 23.12.2015 № 1749.

На етапі підготовки тендерної документації варто зазначити, яким вимогам повинен відповідати предмет закупівлі — генератор. Зокрема, слід навести вимоги до технічних характеристик та параметрів тощо.

Також цей варіант можуть застосовувати замовники, котрі не мають необхідної суми кошторисних призначень для того, щоб одразу придбати генератор зі встановленням. Тобто спочатку придбавають генератор, а вже потім, з часом — послуги з його встановлення.

За таких умов закупівлю послуг зі встановлення генератора замовник здійснює за кодом ДК 021:2015 51110000-6 «Послуги зі встановлення електричного обладнання».

Варіант 2. Закупівля зі встановленням. Цей варіант застосовують для генераторів, які потребують спеціального налагодження та монтажу.

У такому разі в договорі варто передбачити відразу придбання генератора та послуг з його встановлення (монтажу). Причому для такого договору замовник визначатиме один предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015 — 31120000-3 «Генератори».

Таким чином, на етапі планування закупівлі генератора замовник повинен вирішити, чи необхідно для введення його в експлуатацію виконання певних пусконалагоджувальних робіт, послуг зі встановлення. Безперечно, умови надання таких послуг додатково прописують у договорі. Для цього в окремому додатку до договору наводять перелік відповідних послуг та строки їх надання. При цьому їх вартість включають до загальної ціни договору.

Закупівля генератора та послуг зі встановлення

Чи укладати прямий договір?

Одразу зазначимо: в цій ситуації читач не має підстав для укладення прямого договору з постачальником на закупівлю генератора вартістю 150 тис. грн. Чому? Наразі закупівельне законодавство не дозволяє йому так вчинити. Пояснимо детальніше.

Так, замовники можуть укладати прямі договори із закупівлі товарів, робіт та послуг, вартість яких перевищує порогові обмеження для проведення відкритих торгів та застосування е-каталогів. Маємо на увазі придбання товарів та послуг вартістю понад 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту — понад 200 тис. грн та робіт — понад 1,5 млн грн без застосування відкритих торгів та/або е-каталогу.

Причому вичерпний перелік випадків, коли замовники можуть укласти прямий договір, визначено п. 13 постанови № 1178*. Зокрема, замовник може укласти прямий договір на закупівлю генератора, спираючись на абз. 15 п. 13 цієї постанови, у разі закупівлі товарів, робіт і послуг для проведення заходів, спрямованих на забезпечення захисту об’єктів підприємств, установ та організацій електроенергетичного, ядерно-промислового, вугільно-промислового, нафтогазового комплексів та об’єктів критичної інфраструктури підсектору залізничного транспорту сектору транспорту і пошти. Тобто такою можливістю можуть скористатися лише замовники, які належать до зазначених вище установ та організацій.

* Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.

Вочевидь, запитання у читача виникло через те, що свого часу в постанові № 1178 була норма, яка дозволяла замовникам укладати прямий договір на закупівлю генераторів вартістю 100 тис. грн і вище без застосування відкритих торгів та/або е-каталогу.

Йдеться про п. 13 постанови № 1178, норма якого, зокрема, надавала замовникам право не використовувати електронну систему закупівель та укладати прямий договір у разі закупівлі товарів, робіт і послуг для:

— проведення заходів із мобілізації та цивільного захисту;

— будівництва, реконструкції, капітального або поточного ремонту, облаштування захисних споруд цивільного захисту, у т. ч. подвійного призначення, найпростіших споруд, укриттів.

Таким чином, керуючись зазначеною нормою, замовники могли укладати прямі договори з постачальниками під час закупівлі товарів (у т. ч. генераторів) для облаштування захисних споруд цивільного захисту, укриттів.

Але згадана норма постанови № 1178 втратила чинність з 07.09.2023 завдяки постанові № 952*. Отже, наразі постанова № 1178 НЕ дозволяє укладати прямий договір для закупівлі генератора вартістю 150 тис. грн.

* Постанова КМУ «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 01.09.2023 № 952.

Під час закупівлі послуг та робіт (крім випадків, передбачених абз. 4 — 6 п. 3 постанови № 1178) замовники мають застосовувати положення п. 6¹ розд. X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922*. Нагадаємо, що саме ці норми Закону № 922 містять вимоги щодо локалізації у сфері закупівель.

* Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.

Зокрема, до переліку локалізованих товарів віднесено:

— дизель-генераторні установки;

— генераторні установки з двигуном із іскровим запалюванням.

Замовники застосовують вимоги щодо локалізації у разі закупівлі за умови одночасного виконання таких умов:

1) вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн;

2) товар зазначено у п.п. 2 п. 6¹ розд. X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922 (ср. USER_SHOW_ID).

Під час здійснення закупівель замовники можуть перевірити, чи додано запропонований учасником товар до вищезгаданого переліку, та самостійно з’ясувати ступінь його локалізації за такими посиланнями:

— prozorro.gov.ua/page/localisation;

— cutt.ly/SX8MmIQ;

3) предметом закупівлі є роботи та/або послуги, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність локалізованого товару, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн.

Для підтвердження відповідного ступеня локалізації замовник має передбачити в тендерній документації такі вимоги:

— зазначати інформацію про наявність запропонованого товару в переліку із відповідним ступенем локалізації;

— наводити безпосередньо посилання на відповідний товар тощо.

Під час розгляду тендерних пропозицій замовнику доведеться самостійно перевірити наявність відповідного товару в переліку та ступінь його локалізації за посиланням, зазначеним учасником.

Окрім того, замовник має отримати від учасника, з яким укладено договір про закупівлю, калькуляцію собівартості такого товару. Цей документ замовник повинен оприлюднити разом зі звітом про виконання договору про закупівлю.