Звітуємо про минулорічні закупівельні договори

Закупівельне законодавство вимагає від замовників звітувати щодо виконання договорів про закупівлю. Це чорним по білому приписано в п. 4 постанови № 1178*, а також у ч. 9 ст. 41 Закону № 922**. Далі пояснимо, як правильно виконати цю вимогу.

* Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.

** Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.

Коли звітувати обов’язково?

Існує три випадки, коли замовник повинен оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю:

1) закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами;

2) виконання сторонами договору про закупівлю;

3) розірвання такого договору.

Зауважте: замовник самостійно залежно від наявних обставин (строк дії договору закінчився, договір виконано або розірвано) ухвалює рішення щодо оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю.

Оприлюднити такий звіт необхідно протягом 20 робочих днів з дня відповідної події. Такий строк звітування встановлено п. 12 ч. 1 ст. 10 Закону № 922. А от перелік інформації, яку слід оприлюднити у такому звіті, наведено в ст. 42 Закону № 922.

Традиційно, відлічуємо такий строк за правилами, визначеними ст. 253 ЦКУ*. Тобто перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.

* Цивільний кодекс України від 16.01.2003 № 435-IV.

Якщо ж останній день оприлюднення припадає на неробочий (святковий) день, керуємося ч. 5 ст. 254 ЦКУ. Зокрема, у такому разі днем закінчення строку буде перший за вихідним (святковим, неробочим) робочий день. Таким чином, якщо останній день строку для оприлюднення звіту припадає на вихідний, відзвітувати слід у перший робочий день після закінчення такого строку.

Про які договори звітуємо?

Вимога щодо звітування стосується договорів, укладених між замовником і учасником:

1) за результатами проведення відкритих торгів;

2) використання е-каталогу для закупівлі товару (запит пропозиції постачальника).

Для цього уповноважена особа має переглянути у своєму електронному кабінеті на закупівельному майданчику договори, укладені протягом 2024 року, строк дії яких закінчився 31.12.2024. І якщо сторони виконали свої зобов’язання за цими договорами у 2024 році, але не оприлюднили звіт про них у 2024-му, слід відзвітувати щодо їх виконання не пізніше 28.01.2025.

Зауважте: якщо предмет закупівлі підлягає локалізації, разом зі звітом про виконання договору замовник має оприлюднити фактичну калькуляцію собівартості товару. Таких дій вимагає п. 13 Порядку № 861*.

* Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затверджений постановою КМУ від 02.08.2022 № 861.

Коли звітуємо після 28.01.2025?

Насамперед це стосується договорів, укладених у 2024 році, але які з певних причин залишилися невиконаними. Наразі, у січні 2025 року, звітувати про такі договори замовник підстав не має. Але це необхідно буде зробити тоді, коли у 2025 році сторони врешті-решт виконають свої зобов’язання за таким договором або після його розірвання.

Аналогічна ситуація з договорами, строк дії яких продовжено на 2025 рік. Докладно про них читайте в статті «Продовження договорів на 2025 рік + 20 %: як правильно це зробити?» (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2024, № 46). Звітувати про виконання таких договорів слід уже після фактичного виконання таких договорів або після закінчення їх строку дії.

Про які договори НЕ звітуємо?

Існує низка договорів, звіт про які оприлюднювати в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) замовник не зобов’язаний. Причому ухвалення підстави для неоприлюднення звіту чітко передбачено закупівельною постановою № 1178.

Узагальнимо інформацію про такі договори та підстави для неоприлюднення звіту про їх виконання в таблиці нижче.

Коли НЕ оприлюднюємо звіт про виконання договору

Яка відповідальність за неоприлюднення звіту?

Відповідальність за порушення закупівельного законодавства передбачена ч. 1 ст. 164¹⁴ КУпАП*.

* Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.84 № 8073-X.

Штрафи за неоприлюднення або порушення строків оприлюднення звіту

Отже, за неоприлюднення або порушення строків оприлюднення звіту про виконання закупівельних договорів уповноважену особу може бути притягнуто до адміністративної відповідальності. Тому будьте уважні під час звітування за такими договорами.