Пелети для населення: за яким КЕКВ придбавати?

В яку чергу проводити видатки?

У період дії воєнного стану насамперед слід з’ясувати, в яку саме чергу можливо здійснити ті чи інші видатки. З цією метою необхідно звернутися до норм Порядку № 590*.

* Порядок виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затверджений постановою КМУ від 09.06.2021 № 590.

Першочерговими незмінно залишаються видатки на національну безпеку та оборону. Тоді як переважна більшість видатків здійснюються у другу чергу. Вичерпний перелік таких видатків наведений у п. 19 Порядку № 590. До речі, такі видатки можливо проводити за кошти як загального, так і спеціального фонду.

Проаналізувавши припис п. 19 Порядку № 590, бачимо, що у другу чергу можливо провести видатки на придбання деревини паливної для безоплатної видачі населенню територій, прилеглих до зони проведення воєнних (бойових) дій, а також на компенсацію витрат, пов’язаних із доставкою деревини паливної населенню.

Тож якщо йдеться про пелети як деревину паливну для населення зазначених територій, то такі видатки можливо провести у другу чергу.

Натомість інші випадки на придбання палива для населення, наприклад, якщо йдеться про території, не прилеглі до зони бойових дій, можливо здійснити лише у третю чергу.

Також нагадуємо, що видатки на оплату будь-яких товарів, робіт і послуг можна проводити як за кошти загального, так і за кошти спеціального фонду під час реалізації проєктів, виконання програм допомоги, які підтримуються ЄС, урядами іноземних держав, іноземними фінансовими та донорськими установами і міжнародними фінорганізаціями, в т. ч. на умовах співфінансування.

Який КПКВК застосувати?

Як добре відомо, всі видатки бюджетів мають знайти своє відображення в бюджетних програмах. Для цього відповідно до наказу № 793* необхідно визначити КПКВК.

* Наказ Мінфіну «Про затвердження складових Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету» від 20.09.2017 № 793.

У цьому разі гадати не потрібно, адже відповідь щодо обрання КПКВК для придбання деревини для населення надав Мінфін у своєму листі від 17.11.2022 № 05120-02/2280 (ср. USER_SHOW_ID).

Так, на думку фахівців Мінфіну, планування та здійснення видатків місцевих бюджетів на придбання паливної деревини для безоплатної видачі населенню територій, прилеглих до зони проведення воєнних (бойових) дій, необхідно здійснювати за КПКВК 3242 «Інші заходи у сфері соціального захисту і соціального забезпечення».

Який КЕКВ застосувати?

У питаннях обрання КЕКВ слід виходити з економічної суті платежу та керуватися нормами Інструкції № 333*.

* Інструкція щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затверджена наказом Мінфіну від 12.03.2012 № 333.

Утім, з обранням КЕКВ ситуація дещо складніша, ніж з обранням КПКВК, бо думки казначеїв та фахівців Мінфіну розійшлися у цьому питанні.

Так, фахівці Держказначейської служби у листі від 23.11.2022 № 15-12-12/16709 зазначили, що видатки на придбання деревини слід здійснювати за КЕКВ 2275 «Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг». На противагу цьому, фахівці Мінфіну у листі від 17.11.2022 № 05120-02/2280 наполягають на застосуванні КЕКВ 2730 «Інші виплати населенню».

Ми, зі свого боку, більше схиляємося до застосування КЕКВ 2730. Адже органи місцевого самоврядування не використовуватимуть паливну деревину самостійно для виробництва теплової енергії чи іншого виду енергії. Вони безоплатно нададуть її для використання населенню.