Оприбуткування будівлі за рішенням суду: чи подавати довідку про надходження в натуральній формі?

Прийняття самочинного будівництва у комунальну власність → зарахування на баланс

Поняття самочинного будівництва, як забудови на земельній ділянці, яка не була належним чином відведена, або була відведена для іншого цільового призначення, або будівництво здійснювалося без належного дозволу чи належно затвердженого проєкту, чи з істотними порушеннями будівельних норм і правил, унормовано в ст. 376 ЦКУ*.

* Цивільний кодекс України від 16.01.2003 № 435-IV.

Яка подальша доля самочинного будівництва?

Так, на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб. Саме такі правові наслідки передбачено ч. 5 ст. 376 ЦКУ.

З огляду на запитання читача, суд ухвалив рішення про передачу самочинного будівництва — нежитлової будівлі у комунальну власність. Зі свого боку, міська рада розпочала процедуру прийняття такого об’єкта в комунальну власність.

Нагадаємо, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси тощо, визначені відповідно до закону як об’єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Про це свідчить ч. 1 ст. 60 Закону № 280*.

* Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97 № 280/97-ВР.

При цьому підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб’єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Таким чином, в описаній ситуації міська рада пройшла етапи прийняття в комунальну власність зазначеного нерухомого майна. Тож саме час братися до роботи бухгалтеру місцевої ради (її виконавчого органу).

Нагадаємо: для цілей бухгалтерського обліку активами є ресурси, контрольовані суб’єктом державного сектору в результаті минулих подій, використання яких, як очікується, приведе до отримання економічних вигід у майбутньому, та/або матимуть потенціал корисності. Таке визначення наведено в п. 4 розд. І НП(С)БО 121*.

* Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку в державному секторі 121 «Основні засоби», затверджене наказом Мінфіну від 12.10.2010 № 1202.

Однак користуватися та/або розпоряджатися об’єктом самочинного будівництва орган місцевого самоврядування (далі — ОМС) може тільки після прийняття такого об’єкта у комунальну власність.

Це прямо передбачено ч. 4 ст. 334 ЦКУ.

Отже, тільки після набуття права власності на об’єкт самочинного будівництва він вважається активом і підлягає зарахуванню на баланс відповідної установи. Безпосередньо підставою для оприбуткування об’єкта самочинного будівництва буде рішення місцевої ради про прийняття такого майна в комунальну власність, ухвалене на виконання рішення суду про передачу самочинного будівництва в комунальну власність.

Чи подавати Довідки про надходження у натуральній формі?

Так, міська рада повинна подати Довідку про надходження у натуральній формі. Пояснимо чому.

В цій ситуації місцева рада отримала у власність майно, на придбання чи побудову якого не витрачено жодної копійки бюджетних коштів.

Відповідно у разі зарахування на баланс об’єкта самочинного будівництва йдеться про оприбуткування активів, раніше не врахованих у балансі установи, що фактично є надходженнями у натуральній формі. І про такі надходження неодмінно слід поінформувати Казначейство.

Отже, не пізніше останнього робочого дня звітного місяця до органу Казначейства необхідно подати Довідку про надходження у натуральній формі. Таку довідку слід подати у двох примірниках у паперовій або електронній формі. Цього вимагає п. 12.6 Порядку № 938*. Форму довідки наведено у додатку 32 до Порядку № 938.

* Порядок казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затверджений наказом Мінфіну від 23.08.2012 № 938.

Чому саме цей код доходів? Свого часу Мінфін у листі від 01.10.2019 № 35120-04-3/24616 зазначав, що лишки матеріальних цінностей, матеріали, отримані від ліквідації необоротних активів, залишені для власних потреб, безхазяйне майно тощо, тобто активи, не передбачені для реалізації та які будуть використовуватися в процесі господарської діяльності, слід зараховувати за кодом доходів бюджету 25010200.

Що стосується КЕКВ, то оскільки йдеться про нерухоме майно, застосовуємо код 3122 «Капітальне будівництво (придбання) інших об’єктів».

Крім того, з урахуванням вимог п. 49 Порядку № 228* на вартість оприбуткованого самочинного будівництва необхідно:

— внести зміни до кошторису в частині спеціального фонду за власними надходженнями;

— подати розпоряднику вищого рівня копії довідок про зміни до кошторису за власними надходженнями та зведення показників спеціального фонду кошторису.

* Порядок складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджений постановою КМУ від 28.02.2002 № 228.

Як показати в бухобліку?

Бухгалтерська служба ОМС має забезпечити оцінку майна (самочинного будівництва), документальне оформлення та відображення в облікових регістрах його оприбуткування.

Розглянемо покроковий алгоритм дій.

Крок 1. Оцінка майна. Однією з обов’язкових умов визнання об’єкта основних засобів (далі — ОЗ) активом є його достовірна оцінка. Цього вимагає п. 2 розд. ІІ НП(С)БО 121.

Таким чином, для зарахування будь-якого об’єкта нерухомості на баланс установи передусім необхідно визначити його вартість. І, звісно ж, така оцінка майна має бути достовірною.

Зауважте: чинне законодавство не вимагає в обов’язковому порядку залучати професійного оцінювача для визначення вартості самочинного будівництва. Теоретично із цим може впоратися і комісія, створена за наказом керівника установи. Втім, якщо йдеться про об’єкти нерухомого майна, доцільно все ж таки провести їх незалежну оцінку.

Нагадаємо, що незалежною оцінкою майна вважається оцінка, проведена суб’єктом оціночної діяльності (ч. 3 ст. 3 Закону № 2658*). Тому якщо у складі ОМС є фахівці, які проводять таку незалежну оцінку, ви може впоратися з цим питанням власними силами. Інакше без послуг професійного оцінювача не обійтися.

* Закон України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» від 12.07.2001 № 2658-III.

Крок 2. Документальне оформлення. Традиційно приймає активи комісія установи. Таку комісію створюють на підставі розпорядчого документа керівника. До її складу обов’язково включають працівника бухгалтерської служби. Саме така комісія займається документальним оформленням.

Для зарахування на баланс об’єкта самочинного будівництва необхідно:

— оформити Акт введення в експлуатацію ОЗ за типовою формою, затвердженою наказом № 818*. В Акті зазначають назву об’єкта ОЗ, його інвентарний номер, первісну і ліквідаційну вартості, строк корисного використання, рік побудови, номер паспорта, коротку характеристику та інші відомості.

* Наказ Мінфіну «Про затвердження типових форм з обліку та списання основних засобів суб’єктами державного сектору та порядку їх складання» від 13.09.2016 № 818.

Такий Акт комісія складає в одному примірнику. Після затвердження керівником Акт разом із технічною документацією передається до бухгалтерської служби ОМС;

— присвоїти інвентарний номер побудованому об’єкту ОЗ;

— відкрити Інвентарну картку обліку об’єкта ОЗ за типовою формою.

Крок 3. Відображення в бухобліку. Під час оприбуткування на баланс самочинного будівництва слід дотримуватися кількох важливих правил.

1. Отримане нерухоме майно одразу зараховуємо на субрахунок 1013 «Будівлі, споруди та передавальні пристрої», минаючи рахунок 13.

2. До первісної вартості такого об’єкта ОЗ включаємо також реєстраційні збори, державне мито та аналогічні платежі, здійснені у зв’язку з набуттям прав на об’єкт ОЗ. Це прямо передбачено п. 5 розд. ІІ НП(С)БО 121.

Також до складу первісної вартості необоротних активів належать й інші витрати, безпосередньо пов’язані з доведенням ОЗ до стану, у якому вони придатні для використання із запланованою метою. Зокрема, до числа останніх слід уключати витрати на виготовлення технічної документації, подання позовної заяви до суду тощо.

З огляду на це, первісна вартість об’єкта ОЗ, отриманого за рішенням суду = вартість майна згідно зі звітом про оцінку + витрати на проведення незалежної оцінки + інші витрати, пов’язані з набуттям права власності на таке майно.

Всі витрати, пов’язані з набуттям права власності на об’єкт самочинного будівництва, накопичуємо на субрахунку 1311 «Капітальні інвестиції в основні засоби» з наступним збільшенням на цю суму первісної вартості відповідного об’єкта.

3. У разі оприбуткування самочинного будівництва, як і будь-яких інших раніше не врахованих у балансі активів, необхідно показати збільшення доходів на суму вартості таких об’єктів згідно зі звітом про оцінку майна. Для обліку таких доходів застосовуємо субрахунок 7112 «Дохід від оприбуткування активів, раніше не врахованих у балансі».

4. Амортизацію на об’єкти самочинного будівництва, оприбутковані за рішенням суду, нараховуємо у загальному порядку. Нараховувати амортизацію починаємо з місяця, наступного за місяцем, у якому відповідний об’єкт було введено в експлуатацію.