Залишкова вартість будівлі = 0: чи потрібна переоцінка для здавання в оренду?

Хто може отримати майно в оренду БЕЗ аукціону?

Державне та комунальне майно може надаватися в оренду:

— за результатами проведення аукціону;

або

— без проведення аукціону.

При цьому перелік тих, хто може отримати таке майно в оренду без аукціону, визначено ч. 1 та 2 ст. 15 Закону № 157*.

* Закон України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 № 157-IX.

Зокрема, безперечне право на оренду державного та комунального майна без проведення аукціону мають:

— органи державної влади, органи місцевого самоврядування (далі — ОМС) та інші установи й організації, діяльність яких фінансується з державного або місцевих бюджетів;

— релігійні організації для проведення релігійних обрядів та церемоній;

— ПФУ та його органи;

— дипломатичні представництва, консульські установи іноземних держав, представництва міжнародних міжурядових організацій в Україні для виконання дипломатичних, консульських та статутних функцій;

— орендарі земельної ділянки з розташованим водним об’єктом — щодо оренди гідротехнічних споруд, які можуть передаватися в оренду.

До категорії потенційних орендарів, які мають право орендувати майно, не внесене до Переліку першого типу, без проведення аукціону належать:

— музеї;

— державні та комунальні підприємства, установи, організації у сфері культури і мистецтв, а також громадські організації у сфері культури і мистецтв (у т. ч. національні творчі спілки або їх члени під творчі майстерні);

— заклади освіти всіх форм власності з чинною ліцензією на провадження освітньої діяльності;

— громадські організації ветеранів для розміщення реабілітаційних установ для ветеранів;

— реабілітаційні установи для осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю для розміщення таких установ;

— надавачі соціальних послуг, включені до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг (без права суборенди цього майна);

— державні видавництва та підприємства книгорозповсюдження;

— вітчизняні видавництва та підприємства книгорозповсюдження, що забезпечують щонайменше 50 % книжкової продукції державною мовою (крім видань рекламного та еротичного характеру);

— народні депутати України та депутати місцевих рад для розміщення громадських приймалень;

— потенційні орендарі для проведення науково-практичних, культурних, мистецьких, громадських, суспільних та політичних заходів до п’яти днів протягом шести місяців, а також для проведення публічних заходів під час виборчих кампаній;

— потенційні орендарі для проведення аналогічних заходів до 30 днів на рік, якщо балансоутримувачем є держкомунпідприємство чи установа, що займається організацією конгресів і виставок;

— державні та комунальні спортивні клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи вищої спортивної майстерності, центри олімпійської підготовки, центри студентського спорту, фізкультурно-оздоровчі заклади, центри фізичного здоров’я населення, центри спорту осіб з інвалідністю, бази олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки;

— громадські об’єднання фізкультурно-спортивної спрямованості (неприбуткові), створені ними спортивні клуби (крім професійних), ДЮСШ, школи вищої спортивної майстерності, центри олімпійської підготовки, студентського спорту та спорту осіб з інвалідністю — виключно для проведення спортивних заходів або надання послуг у сфері фізкультури і спорту;

— потенційні орендарі для надання послуг із запобігання та протидії поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб у період карантину, встановленого КМУ;

— молодіжні та дитячі громадські об’єднання, які протягом останніх двох років співпрацювали з органами влади чи ОМС у виконанні програм у сфері молодіжної політики;

— молодіжні центри, що є неприбутковими установами державної та комунальної форм власності;

— переможці аукціону з розподілу квоти підтримки виробництва електроенергії з альтернативних джерел енергії (крім доменного та коксівного газу, а з використанням гідроенергії — лише мікро-, міні- та малі гідроелектростанції), проведеного згідно із ст. 9³ Закону № 555*, за умовами якого в оренду для будівництва (монтажу) об’єктів електроенергетики, що виробляють електричну енергію з енергії сонячного випромінювання, надаються дахи та/або фасади будівель та інших капітальних споруд;

— державні та комунальні підприємства, громадські об’єднання, благодійні організації з метою надання цього майна для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб.

* Закон України «Про альтернативні джерела енергії» від 20.02.2003 № 555-IV.

Водночас п. 13 Методики № 630* містить перелік орендарів, яким може бути надано майно в оренду за 1 грн на рік і теж без аукціону. І до числа таких орендарів належать, зокрема, бюджетні організації, заклади та установи, які повністю фінансуються з державного бюджету.

* Методика розрахунку орендної плати за державне майно, затверджена постановою КМУ від 28.04.2021 № 630.

Втім, згадана Методика визначає механізм визначення розміру плати за оренду об’єктів державної власності. Тоді як ОМС можуть ухвалити свої місцеві Методики розрахунку орендної плати за комунальне майно. І в такій місцевій Методиці цілком може бути передбачено норму щодо надання комунального майна в оренду за 1 грн на рік установам та організаціям, які повністю утримуються за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету.

За відсутності ж такої затвердженої на місцевому рівні Методики у питаннях оренди комунального майна слід керуватися нормами саме Методики № 630. Це передбачено у ч. 2 ст. 17 Закону № 157.

У будь-якому разі перелік щасливців, які можуть отримати майно в оренду без аукціону, має відповідати переліку, наведеному у ч. 1 та 2 ст. 15 Закону № 157.

Тож підсумуємо: Центр надання соціальних послуг є бюджетною установою, діяльність якої повністю фінансується з відповідного бюджету. Тому такий орендар має право на отримання державного або комунального майна в оренду без аукціону. Ба більше, Центр надання соціальних послуг має всі шанси отримати комунальне майно в оренду за 1 грн на рік. Однак, аби впевнитися у цьому, слід уважно вивчити норми місцевої Методики розрахунку орендної плати (за її наявності).

Чи проводити переоцінку будівлі?

За загальним правилом, визначеним ч. 2 ст. 8 Закону № 157, балансоутримувач об’єкта оренди обов’язково здійснює його переоцінку у разі, якщо:

— у об’єкта оренди відсутня балансова вартість;

— залишкова балансова вартість об’єкта оренди дорівнює нулю;

— залишкова балансова вартість об’єкта оренди становить менше 10 % його первісної балансової вартості (балансової вартості за результатами останньої переоцінки).

Проте у період дії воєнного стану діють особливі умови щодо оренди державного та комунального майна, визначені постановою № 634*. Докладно про них ми розповідали у матеріалі «Оренда в умовах воєнного стану: вивчаємо нові правила» // «Бюджетна бухгалтерія», 2022, № 22 (ср. USER_SHOW_ID).

* Постанова КМУ «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану» від 27.05.2022 № 634.

І згідно з п. 6 постанови № 634 у разі отримання протягом воєнного стану заяви про оренду майна від орендарів, визначених абз. 2 ч. 1 ст. 15 Закону № 157, передача майна відповідному орендарю здійснюється з урахуванням таких особливостей:

— для цілей укладення договорів оренди або продовження договору оренди вартістю об’єкта оренди є його балансова вартість станом на останнє число місяця, який передує даті подання заяви про оренду державного чи комунального майна. Якщо балансова вартість об’єкта оренди дорівнює нулю або відсутня, переоцінка такого об’єкта не проводиться;

— страхування об’єкта оренди не здійснюється;

— договір оренди та акт приймання-передачі оприлюднюються в електронній торговій системі протягом одного місяця з дня припинення чи скасування воєнного стану.

Тож у період дії воєнного стану для передачі будівлі в оренду бюджетній установі переоцінка об’єкта оренди, вартість якого дорівнює нулю, не потрібна.